高考梯度改革 教育公平不能遺棄“移民二代”
2008-01-21 11:11:25北京青年報(bào)
在京借讀的學(xué)生中考時(shí)，應(yīng)該報(bào)北京高中還是回原籍？北京市教委官員建議這類(lèi)孩子回戶(hù)籍所在地讀高中。
“回原籍讀高中”說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)何其艱難！“回原籍讀高中”，對(duì)孩子及其家庭意味著什么？意味著他們只有三種選擇：其一，父母的一方辭去工作，回原籍陪讀；其二，孩子孤身回原籍讀書(shū)，在人生最重要的性格和習(xí)慣養(yǎng)成期徹底脫離父母的監(jiān)管；其三，放棄繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，過(guò)早進(jìn)入社會(huì)，成為城市的邊緣人或者繼續(xù)在現(xiàn)有居住地借讀，但從此永遠(yuǎn)無(wú)緣內(nèi)地高考，將來(lái)少部分有條件的選擇出國(guó)留學(xué)，絕大部分繼續(xù)淪為城市邊緣人。無(wú)論哪一種選擇，對(duì)孩子，對(duì)家庭，對(duì)社會(huì)，都暗藏著巨大的缺憾與損失。
全國(guó)范圍內(nèi)，在非戶(hù)籍所在地接受義務(wù)教育的孩子如今已經(jīng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)，總量可能占到兒童總數(shù)的三分之一甚至一半以上。這么一個(gè)龐大的群體，只是為了獲得最基本的教育權(quán)，就不得不被迫家庭骨肉分離，否則就只能脫離正常的主流秩序！這樣的教育和戶(hù)籍政策，能說(shuō)是合理合法的嗎？聯(lián)合國(guó)《兒童國(guó)際公約》明文規(guī)定：締約國(guó)應(yīng)確保不違背兒童父母的意愿使兒童和父母分離。暫時(shí)或永久脫離家庭環(huán)境的兒童，或?yàn)槠渥畲罄娌坏迷谶@種環(huán)境中繼續(xù)生活的兒童，應(yīng)有權(quán)得到國(guó)家的特別保護(hù)和協(xié)助。但現(xiàn)行的戶(hù)籍和高考政策，卻是在朝著與此完全相反的方向上努力，努力“拆散”一個(gè)個(gè)寧?kù)o的家庭，迫使孩子和父母過(guò)早地骨肉分離，進(jìn)而直接負(fù)面影響到孩子們的身心健康和成長(zhǎng)進(jìn)步。
教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，但當(dāng)前不合理的戶(hù)籍管制和教育部門(mén)死守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“學(xué)籍+戶(hù)籍”的高考體制，已經(jīng)使流動(dòng)兒童的教育成為當(dāng)下最突出的教育公平問(wèn)題。移民二代的戶(hù)籍和高考壁壘，已經(jīng)成為當(dāng)前教育不公和未來(lái)社會(huì)不公的最大隱患。
在現(xiàn)行的“學(xué)籍+戶(hù)籍”的高考管制體制下，移民二代正在成為被政策拋棄的“無(wú)根一代”。既不能正常融入當(dāng)?shù)爻鞘兄髁�，參與公平競(jìng)爭(zhēng)，又難以回歸原籍，社會(huì)認(rèn)同和自我認(rèn)同就會(huì)趨向游民化、邊緣化和被排斥感，這樣下去，他們將有可能成為被扭曲的一代。一組數(shù)據(jù)顯示，2000年上海市與外省市戶(hù)籍的未成年犯罪人數(shù)比大致在6：4，到2005年的比例已經(jīng)達(dá)到3：7。北京海淀法院少年法庭2005年的數(shù)據(jù)則顯示：外來(lái)人口的犯罪率是當(dāng)?shù)厝丝诘?倍！
“沒(méi)有誰(shuí)能像一座孤島，在大海里獨(dú)踞。每個(gè)人都像一塊小小的泥土，連接成整個(gè)陸地……因此我從不問(wèn)喪鐘為誰(shuí)而鳴，它為我，也為你！”在一個(gè)不合理的制度下，沒(méi)有誰(shuí)能夠獨(dú)善其身獨(dú)得其利。我們不期望戶(hù)籍和高考改革一步到位，但有梯度地根據(jù)權(quán)利順序依次進(jìn)行，卻是一個(gè)刻不容緩的歷史使命。公民從一個(gè)地方遷居另一個(gè)城市，某些無(wú)經(jīng)濟(jì)成本或成本較低的權(quán)利，或者公民的某些最基本的權(quán)利是應(yīng)該立即享有的，比如孩子的平等接受義務(wù)教育和高考權(quán)。如果連這一點(diǎn)都做不到，我們還奢談什么教育公平呢？
