往年，高考考生總為填志愿發(fā)愁，高了不敢報，低了不甘心。今年起，教育部推廣新辦法，考生可以把心儀的學校都填上——

　　平行志愿保護考生利益

　　今年初，教育部發(fā)布《2008年工作要點》，明確提出“推廣和完善平行志愿投檔、分段公開征集志愿等錄取方式，進一步提高考生和高校滿意度”。

　　最近，北京、上海等地將在今年高考中采取“平行志愿”填報方式的消息不脛而走。一時間，“平行志愿”成為很多考生和家長關注的焦點：何為平行志愿？它與原來的志愿填報方式有何不同？它對考生乃至高校會有什么影響？

　　其實，“平行志愿”并不是一個新概念。2003年，湖南省教育考試院就開始在全省實行“多個并列志愿”和“多次征求志愿”的辦法，尊重和滿足考生的自主選擇權。隨后，江蘇、浙江分別在2005年和2007年開始采取“平行志愿”的做法。由此，“平行志愿”開始走進公眾的視野。

　　“湖南模式”：吹皺一池春水

　　高校擴招以后，湖南與全國很多地方一樣，高考中“志愿扎堆”、“高校斷檔”等現(xiàn)象突出，考生上線落選的情況比較普遍。傳統(tǒng)的梯次志愿雖然設置了若干個志愿，但幾個志愿有等次之分，在錄取過程中往往只有一志愿起作用，二、三志愿基本上成了“擺設”。由于志愿命中率低，大部分考生在填報志愿時不得不選擇“服從”，很多考生又對所錄的學校和專業(yè)不滿意，往往造成高校的到校率偏低。

　　湖南省教育廳廳長張放平認為，在堅持現(xiàn)行高考制度的前提下，如何更好地維護考生權益，確保高校招生公平公正，是具有現(xiàn)實意義而又十分緊迫的課題。2003年，湖南省從改革志愿設置入手，開始全面推行“兩個辦法”：一是實行多個并列志愿的辦法，第一批設3個、第二批和第四批設5個、第三批設2個并列一志愿；投檔時，按分數(shù)優(yōu)先原則，分數(shù)相同的依次按語文、數(shù)學、外語成績高的優(yōu)先。二是實行多次征求志愿的辦法，在每批次志愿錄退完成后，對按志愿錄不滿額的院校，全省在統(tǒng)一的時間內通過媒體向社會公布，再次向上線未錄取的考生征求志愿。

　　湖南省教育考試院院長鄒卓鵬說，并列志愿使考生出檔機會增多，志愿命中率明顯提高。由于大部分考生是按自己的志愿被錄取的，客觀上提高了高校新生的到校率。2003年以來，湖南師大、湘潭大學通過調劑錄取的考生幾乎年年為零，新生到校率每年均達99%以上。

　　“填報博弈”：告別投機心態(tài)

　　以往，考生和家長填報志愿時，“必修課”之一就是查詢有意報考高校往年的錄取情況：去年分數(shù)線高了，今年報考的人會少一些，分數(shù)就會降低。這種非正常現(xiàn)象又直接影響到下一年度考生的志愿填報，于是頻頻出現(xiàn)“大、小年”等現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)。前幾年未推行平行志愿時，幾乎所有一流大學都曾遇到過在某地第一志愿考生數(shù)不滿，錄取分數(shù)線僅為當?shù)刂攸c控制線的情形。

　　如果實行了“平行志愿”，考生就不用再為一批次中的幾個志愿先后發(fā)愁了，只要將自己心儀并符合自身水平的幾個學校都填上就可以了。在招生中，則按照分數(shù)高低錄取。一個批次里，一個學校進不了，可以到另一個學校，這在以前是不可想象的。

　　“平行志愿最大的受益者是廣大考生，尤其是農村地區(qū)和貧困家庭的考生”，江蘇省教育考試院辦公室主任汪國培表示，設置平行志愿增加了考生填報志愿的范圍，減小了考生填報志愿的難度和風險，增加了考生被投檔機會。據(jù)了解，江蘇省實行平行院校志愿改革后，出現(xiàn)了“三減少、三提高”的可喜現(xiàn)象，即填報志愿風險減少了，高分落榜現(xiàn)象減少了，高校斷檔現(xiàn)象減少了；志愿匹配性提高了，錄取透明度提高了，人民滿意度提高了。

　　實施平行志愿，變“志愿優(yōu)先、分數(shù)從高到低”為“分數(shù)優(yōu)先，遵循志愿”，體現(xiàn)了“分數(shù)面前人人平等”的理念。從字面上看，似乎“分數(shù)優(yōu)先、遵循志愿”模式更強調分數(shù)，對志愿尊重不夠。但從深層次探究，原來的志愿優(yōu)先只能選擇一個志愿，尊重的是一個選擇；而平行志愿可以選擇三個第一志愿，給考生更充分的表達個人志愿的余地和空間，尊重的是三個選擇。從這個意義上說，平行志愿的設置更能體現(xiàn)考生的意愿，更尊重考生的志愿。

　　“志愿效應”：凸顯高教質量

　　近年來，高等教育發(fā)展步入大眾化階段，廣大考生已不滿足“上大學”，而要“上好大學、讀好專業(yè)”。高校的知名度和美譽度，越來越成為爭奪生源的利器。

　　據(jù)了解，當初平行志愿辦法剛出臺時，一些高校也曾持反對態(tài)度，認為只有少數(shù)名牌高校才能從中受益，會降低自己學校的生源質量。不少高校招辦負責人擔心，“平行志愿”有可能導致強校更強、弱校更弱。因為除重點院校，一般高校所錄取的考生，其分數(shù)將趨向“扁平化”。對于同一批次中的一些中、下等級的院校來說，很難吸收到高分考生。被同一所院校錄取的考生，分差都不會太大，學校總體生源質量就會有所下降，同時也不利于學校的發(fā)展。

　　浙江省教育考試院負責人指出，平行志愿的推行，使學生學業(yè)水平與相應高校社會公認度相對應，高校和考生達成“雙贏”。由于高校錄取考生學業(yè)水平較為接近，也有利于高校教學組織管理。更為重要的是，它對促進高校提高辦學質量具有激勵作用，學校要想提高生源質量，吸引更多學業(yè)能力強的學生報考，就必然會高度重視教育教學質量，以不斷提升學校的品牌效應。