在北京青少年法律援助與研究中心統(tǒng)計分析的340個案件中，未成年人實施的性侵害案件有42件，占12.4％，比例并不在少數(shù)。“未成年人對其他未成年人實施的性侵害案件，存在利益保護平衡問題。而在具體案件中，這個問題表現(xiàn)尤為突出。”該中心主任佟麗華說。
　　
　　13歲的小麗放學(xué)后放羊，同村14歲的小強突然將她拽倒，欲實施強*。小麗在他胳膊上留下了一道抓痕后逃離。后小麗家人報案，經(jīng)檢查小麗的處女膜沒有破損，也沒有外傷。該案被起訴到法院，法院對受害人小麗如何保護，對加害方小強如何定性有不同看法。
　　
　　針對未成年人對其他未成年人實施的性侵害行為，2006年實施的《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十六周歲的人偶爾與幼女發(fā)生性行為，情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重后果的，不認(rèn)為是犯罪。”這一司法解釋體現(xiàn)了法律對被告人的特殊保護。
　　
　　佟麗華認(rèn)為，在這類案件中，對未成年被害人的特殊保護則應(yīng)當(dāng)在民事賠償方面得以體現(xiàn)。
　　
　　“不滿十四周歲的未成年人性侵犯女性未成年人不承擔(dān)刑事責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)按照民事侵權(quán)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。我國法院在司法實踐中也有按照民事侵權(quán)支持女童獲得最大限度賠償?shù)陌咐��?rdquo;
　　
　　“從這些案件可以看出，不滿14周歲的未成年人性侵害其他未成年人，雖然不需要承擔(dān)刑事責(zé)任，但仍要付出代價，需要按照民事侵權(quán)行為承擔(dān)民事賠償責(zé)任，賠償包括精神損失費在內(nèi)的各項經(jīng)濟損失。以更加保護受害方的利益，使行為人和被害人的利益得到平衡。”佟麗華說。
　　
　　佟麗華指出，事實上，由于實施性侵害的未成年人都具有不良行為或嚴(yán)重不良行為，反映了對于早期出現(xiàn)的兒童不良行為應(yīng)當(dāng)如何有效矯治的重要問題。
　　
　　他認(rèn)為，我國目前對于具有不良行為或者嚴(yán)重不良行為未成年人的干預(yù)措施很少，而且很難起到作用。“按照現(xiàn)有規(guī)定，可以將具有不良行為的未成年學(xué)生送入‘專門學(xué)校’，但是在實踐中，如果未成年人及其家長不愿意將其送入，則很難送入。即使被送入專門學(xué)校，由于專門學(xué)校目前的教育方式以及教育內(nèi)容，矯治效果不理想。”
　　
　　佟麗華說，按照規(guī)定，如果未成年人實施強*等嚴(yán)重危害社會的行為，沒有達到刑事責(zé)任年齡而不能被追究刑事責(zé)任，可以被送去收容教養(yǎng)。“但實踐中收容教養(yǎng)的結(jié)果表明，一些未成年人不僅沒有被矯治好，反而在收容教養(yǎng)期間受到交*感染，出來后繼續(xù)實施犯罪。因此，現(xiàn)有的矯治方式不僅少，而且不理想，我國并沒有建立矯治未成年人不良行為和嚴(yán)重不良行為的多樣化干預(yù)體系。”
　　
　　他舉例說，在一些國家如美國和澳大利亞等均針對未成年人不良行為的形式、出現(xiàn)的階段和個性需要規(guī)定了參加警民俱樂部、社區(qū)勞動、特殊教育項目等多樣化的措施。為此，佟麗華建議我國在借鑒其他國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立完善對未成年人不良行為和嚴(yán)重不良行為的預(yù)防和矯治制度，不僅實現(xiàn)多樣化，也達到有效性。