從2010年在部分省市試點“中學校長實名推薦制”，到2011年準備在全國推廣，日前，北京大學擴大自主招生“中學校長實名推薦制”范圍的報道，引起了社會的廣泛關(guān)注。人們關(guān)注的是，擴大到全國范圍的“中學校長實名推薦制”能否做到公平公正？會不會成為滋生招生“潛規(guī)則”的溫床？

　　【難點概述】

　　回顧8年來的高校自主招生改革，從復旦大學未能破格錄取在國學上有一定造詣和培養(yǎng)潛質(zhì)的陜西少年孫見坤，到清華大學給少女作家蔣方舟60分的錄取加分，社會大眾一直質(zhì)疑不斷。人們的憂慮究其根本，是民意對公平、公正推進自主招生疑慮重重。

　　一方面，沒有統(tǒng)一的高考和錄取，不用分數(shù)作為唯一依據(jù)，有諸多人為評價因素；另一方面，實行自主招生試點的重點高校大多集中在大城市，農(nóng)村孩子趕考自然要承擔更多的時間成本和經(jīng)濟成本，而且，對于作為自主招生“敲門磚”的所謂各種特長，毋庸置疑，農(nóng)村孩子肯定趕不上見多識廣的城里孩子。因此，人們沒有理由不產(chǎn)生疑問：自主招生是否會對農(nóng)村孩子造成新的不公？

　　【實踐探索】

　　清華自主招生關(guān)注欠發(fā)達地區(qū)學生

　　在2011年自主招生工作中，清華大學將首次推出關(guān)注欠發(fā)達地區(qū)學生的“B計劃”。“這是在更高層次上對實現(xiàn)教育公平的探索。”清華大學招辦主任孟芊說，“申請‘B計劃’的學生必須長期在欠發(fā)達地區(qū)學習、生活，申請人應(yīng)當是在同等條件下綜合素質(zhì)和學業(yè)發(fā)展最優(yōu)秀的學生。在選拔的時候，我們既要考慮他們的學業(yè)水平，也要適當考慮他們?nèi)〉贸煽兯�依托的社會資源的多寡。”

　　近年來，清華大學注重選拔機會的公平，給盡可能多的考生創(chuàng)造機會。據(jù)悉，在2010年參加清華大學自主招生和保送選拔考試的考生中，一半以上來自縣級及縣級以下高中。為了降低考生的成本，學校啟動了資助計劃，為近百名參加自主招生的家庭經(jīng)濟困難考生提供了數(shù)萬元的經(jīng)濟資助，讓他們能夠不因經(jīng)濟原因而失去自主選拔的機會。2010年，青海玉樹、甘肅甘南等地區(qū)歷史上第一次有考生走入清華園。

　　“目前我國一些地區(qū)的家庭經(jīng)濟困難學生在學習過程中所需克服的困難，遠遠超過發(fā)達地區(qū)的考生，他們中的優(yōu)秀分子可能不會彈鋼琴，中學也沒有國際交流的機會，但是他們有遠大的志向、陽光的心態(tài)、強烈的求知欲和良好的學習能力，使他們在綜合素質(zhì)方面并不輸給任何優(yōu)秀學生。”孟芊說，“這些學生在進入大學后，經(jīng)過一段時間的適應(yīng)，同樣可以有良好的發(fā)展前景。”

　　在清華大學多元評價機制下，“優(yōu)秀”被賦予了更豐富的含義，絕不簡單等同于成績的優(yōu)秀，更遠非高考高分所能涵蓋。

　　青海玉樹第二民族中學學生尕瑪朋措自幼家境貧寒，曾兩次輟學，但又憑著頑強的求學欲望和學校的幫助重返校園。玉樹地震發(fā)生后，作為班長，他迅速帶領(lǐng)全班同學轉(zhuǎn)移到安全地點，又從廢墟中救出4人。清華大學專家組深入青海，對他進行了全方面考核，一致認為，該學生品格高尚、心態(tài)陽光、臨危不懼、勇于擔當、毅力頑強，對玉樹有強烈的感情，愿意長期扎根青海工作，最終，清華向這位優(yōu)秀的學生拋出了橄欖枝。

　　在2010年五校合作自主招生的基礎(chǔ)上，2011年，清華大學、上海交通大學、中國科學技術(shù)大學、西安交通大學、南京大學與今年新加入的浙江大學、中國人民大學7所國內(nèi)高水平大學，將進一步合作，繼續(xù)采用通用測試、高校個性測試和高校面試的模式進行自主選拔。通用測試由高校共同委托專業(yè)考試機構(gòu)執(zhí)行，測試成績將在7所高校內(nèi)互認，而高校特色測試成績也可在7所高校間彼此參考，面試時間也將盡量協(xié)調(diào)，得學生有更多的選擇機會。

　　孟芊說：“一次測試成績多所大學承認，降低了考生的成本，高校委托專業(yè)機構(gòu)命題、招考分離進一步提高了考試的公信力，這是我們積極探索多元評價、公平錄取選拔體制的重要舉措。”

　　“公平是高招新體制最重要的基石。”孟芊說，“我們錄取時不僅要看學生的成績，還要看學生所具備的學習和發(fā)展條件，因此，我們在自主選拔的過程中，要制定一些專門的標準和辦法，給農(nóng)村的優(yōu)秀學生更多脫穎而出的機會。”

　　【專家觀點】

　　中國教育學會統(tǒng)計測量分會副理事長、北京語言大學教育測量研究所所長謝小慶：

　　讓更多利益相關(guān)人參與自主招生監(jiān)督

　　任何一項新生事物的改革必定是步履蹣跚的，也會招致很多非議。和已經(jīng)運行幾十年的考試制度相比，高校自主招生就是一個新生事物，它不是取代高考，而是高考制度的必要補充，是多元錄取的一種方式，這項改革的目的也是為了更好地推進公平。

　　目前看來，各高校在自主招生方面邁進的步子是平穩(wěn)的。就好像北大去年進行的“中學校長實名推薦制”，本來是為了選拔偏才、怪才，實際校長們推薦的還是成績好的學生，這就是校長們在更多的監(jiān)督下求穩(wěn)的表現(xiàn)。今年，北大又有所突破，把推薦的范圍擴大到全國，我覺得這些嘗試對于避免權(quán)力和金錢介入自主招生有很好的作用。

　　以前，考試主要是依靠紀檢部門、教育行政部門以及新聞媒體來監(jiān)督，而高校在自主招生方面的嘗試，把考試置于所有利益相關(guān)人的監(jiān)督之下，比如中學校長實名推薦，校長的所作所為擺在所有人面前，老師、家長、學生都知道校長推薦了誰，這就是監(jiān)督，這是讓所有利益相關(guān)人參與的監(jiān)督。另外，自主招生還可以更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用，比如通過互聯(lián)網(wǎng)進行公示，使監(jiān)督效率比以前大大提高，讓暗箱操作更困難，讓考試過程更加公開化、透明化。

　　此外，僅就能力評價而言，再好的考試也不如教師對學生的長期觀察更準確，更不用說非智力方面的評價。因此，最了解學生的是高中教師，我們要給高中教師發(fā)言權(quán)，通過統(tǒng)一的轉(zhuǎn)換標準，把不同學校高中教師給學生的分數(shù)進行等值處理，建立可比性，納入錄取總分，這樣監(jiān)督面更廣，對學生的考核也更全面。