高考平行志愿能否做到公平與效率平行

2013-07-03 10:51:31新華網(wǎng)文章作者：婁辰

　　2013年高招錄取工作正在進(jìn)行。截至今年，遵循“分?jǐn)?shù)至上”原則的“平行志愿”模式已在20多個省份推行。志愿填報方式雖然只是高招錄取制度的一個環(huán)節(jié)，但卻體現(xiàn)著高招制度改革的大方向。

　　在遵循“分?jǐn)?shù)至上”原則與遵循參考其他因素的綜合考量原則之間，在現(xiàn)實(shí)與理想之間，“平行志愿”能否真正建立高招錄取制度改革的全民信心？

　　·高考錄取“平行志愿”模式廣泛施行

　　“今年山東終于實(shí)行平行志愿了！”濟(jì)南考生小孫高興地說，“這樣高分考生上不了好學(xué)校、但低分生卻能撿漏上名校的可能性幾乎沒有了，我們填志愿的時候就不用賭了。”小孫認(rèn)為，相比過去的志愿方式，平行志愿無疑降低了考生的博弈和風(fēng)險。

　　據(jù)介紹，“平行志愿”代表了“分?jǐn)?shù)優(yōu)先”的錄取模式。山東省教育招生考試院普招處處長張志剛介紹，山東今年首次在所有批次、所有志愿推行平行志愿。平行志愿的投檔原則是“分?jǐn)?shù)(位次)優(yōu)先、遵循志愿”。具體為：一是執(zhí)行分?jǐn)?shù)(位次)優(yōu)先的原則。首先將考生從高分到低分進(jìn)行位次排序。投檔時，按位次從高到低依次檢索。二是按照“遵循志愿”的原則。每次檢索是按考生填報高校志愿先后順序依次進(jìn)行的，當(dāng)被檢索到的高校招生計劃未滿額時，該生即被投到該高校�？忌鷻n案一旦投出，將不再檢索該生的排在后面的其他高校志愿。

　　盡管社會上對“分?jǐn)?shù)確定一切”的錄取模式質(zhì)疑不斷，但堅持“分?jǐn)?shù)優(yōu)先”原則的“平行志愿”卻廣泛推行。從2002年湖南開始實(shí)行“平行志愿”起，到今年已有至少20個省區(qū)市實(shí)行了“平行志愿”，僅有北京等極少數(shù)省份還未實(shí)行。

　　·規(guī)避“高分落榜”強(qiáng)調(diào)了公平卻忽視了效率？

　　山東省教育考試院辦公室主任林饋悟說，推行平行志愿旨在解決“高分落榜”“高校招生大小年”(錄取分?jǐn)?shù)不穩(wěn)定、忽高忽低)、“斷檔”(報考學(xué)生少、招生未滿額)等現(xiàn)象。

　　“‘平行志愿’之后，這些現(xiàn)象都幾乎不可能。”臨沂一中校長李世良說，“平行志愿”的運(yùn)行機(jī)制決定了“高分高錄、低分低錄”，志愿填報環(huán)節(jié)的博弈因素基本被“屏蔽”。

　　盡管“平行志愿”的好處顯而易見，但一些教育界人士卻認(rèn)為，平行志愿背后的邏輯是嚴(yán)格的“分?jǐn)?shù)面前人人平等”，這是一種極致化的“唯分?jǐn)?shù)論”，其潛在的弊端不可不察。

　　“高考錄取就是中小學(xué)教育的指揮棒，既然高考錄取‘分?jǐn)?shù)優(yōu)先’，中小學(xué)及家長勢必更加重視應(yīng)試教育，學(xué)生的動手、實(shí)踐能力等綜合素質(zhì)評價內(nèi)容就不會真正引起重視。”山東菏澤市一中校長王可正說，社會各界一直在倡導(dǎo)的素質(zhì)教育，但如果高招錄取導(dǎo)向繼續(xù)強(qiáng)化“分?jǐn)?shù)”，素質(zhì)教育就永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)。

　　“雖然一個錄取模式的選擇或許決定不了中小學(xué)素質(zhì)教育的成敗，但其導(dǎo)向作用至關(guān)重要。著名的‘錢學(xué)森之問’說，為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才？如果一再強(qiáng)化分?jǐn)?shù)，‘錢學(xué)森之問’永遠(yuǎn)無解，創(chuàng)新型人才也無從談起。”王可正說。

　　同時，“平行志愿”客觀上把高校分成了三六九等，分?jǐn)?shù)和學(xué)校層次一一對應(yīng)，“強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱”，不利于高校之間的良性競爭。此外，平行志愿還會使高校招收學(xué)生的分?jǐn)?shù)大致相當(dāng)，最高分和最低分相差很小，生源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重“扁平化”。

　　·高招錄取改革在理想與現(xiàn)實(shí)之間仍需探索

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，在高招錄取制度應(yīng)堅持分?jǐn)?shù)優(yōu)先，還是堅持綜合考量，一些教育界人士在這個問題上的觀點(diǎn)截然分明。

　　反對者認(rèn)為，“平行志愿”的導(dǎo)向有�！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》中“普通高等學(xué)校本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取”的改革精神。

　　王可正說，高招錄取改革的方向應(yīng)該是多元評價，不僅看分?jǐn)?shù)，還要看素質(zhì)，而綜合素質(zhì)評價信息就是素質(zhì)水平的重要體現(xiàn)。全國十多個省份都表示將高中綜合素質(zhì)評價信息作為高校招生錄取的重要依據(jù)，盡管有的省份進(jìn)入實(shí)操階段、有的省份還停留在“姿態(tài)”上，至少這一政策的導(dǎo)向是，將高考“動力”介入高中綜合素質(zhì)評價，運(yùn)用高考指揮棒帶動中小學(xué)素質(zhì)教育和課程改革。而“平行志愿”完全看分?jǐn)?shù)，排斥綜合素質(zhì)評價信息與錄取的掛鉤，與多元評價的改革導(dǎo)向格格不入。

　　贊成者認(rèn)為，在社會缺乏誠信基礎(chǔ)和中國人情社會的現(xiàn)實(shí)背景下，無論是依據(jù)學(xué)生平時學(xué)習(xí)情況做出的學(xué)業(yè)水平測試，還是依據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)作出的綜合評價，都將為“潛規(guī)則”留下很大的運(yùn)作空間，因此將高考成績作為錄取的主要依據(jù)、推行“平行志愿”是立足現(xiàn)實(shí)的選擇。

　　山東大學(xué)高等教育研究中心副主任劉志業(yè)認(rèn)為，“平行志愿”的贊成者更強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)，反對者更強(qiáng)調(diào)理想，其實(shí)高考制度改革一直是在理想與現(xiàn)實(shí)的夾縫中前行。就目前來講，高考改革應(yīng)遵循“穩(wěn)中求進(jìn)”原則，一方面不能急于求成，試圖一步到位，那樣有可能造成混亂，另一方面，應(yīng)在堅持改革方向不變的前提下，努力解決現(xiàn)實(shí)的不利因素，而不是在現(xiàn)實(shí)困境面前不思進(jìn)取，更不能開歷史的倒車。