中國(guó)人民大學(xué)蔡榮生給自己人辦事或陷自主招生腐敗泥潭

2013-12-11 18:19:57法治周末文章作者：蔡榮生

　　2013年11月27日，6級(jí)北風(fēng)吹拂下的北京，溫度降到了入冬以來(lái)的最低點(diǎn)。中國(guó)人民大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱“人民大學(xué)”)校園內(nèi)的行人都加快了速度，以躲避這突如其來(lái)的寒潮。

　　寒潮天氣很快轉(zhuǎn)暖。然而，人民大學(xué)遭遇的另一場(chǎng)“寒潮”，恐怕在一段時(shí)間里都難于消弭：該校招生就業(yè)處處長(zhǎng)蔡榮生持假護(hù)照闖關(guān)被抓，經(jīng)多方消息源證實(shí)，蔡目前正接受調(diào)查。

　　尚無(wú)法求證的消息說(shuō)，蔡榮生交代的招生等問(wèn)題金額達(dá)數(shù)億元，且出逃前曾留書反映領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，而中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)胡娟，也已經(jīng)被免職協(xié)助調(diào)查。

　　消息一出，就如同當(dāng)日校園內(nèi)被狂風(fēng)卷起的樹葉一般，蔡榮生頃刻間被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。寒冷的冬季，高校自主招生的種種問(wèn)題也因此消息而急劇升溫。

　　持假護(hù)照闖關(guān)失敗

　　一張假護(hù)照沒(méi)能幫蔡榮生闖關(guān)成功。蔡持假護(hù)照在深圳闖關(guān)被抓的消息，11月26日就在互聯(lián)網(wǎng)上傳播開來(lái)。

　　最早發(fā)布消息的是民辦教育家信力建。他是在一個(gè)微信群中得到的這個(gè)消息，隨后發(fā)到了新浪微博上。

　　這條求證語(yǔ)氣的微博稱，蔡榮生持假護(hù)照欲闖關(guān)赴加拿大，并稱蔡交代的招生等問(wèn)題金額達(dá)數(shù)億元，且出逃前曾留書反映領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，而中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)胡娟，也已經(jīng)在當(dāng)天下午被免職協(xié)助調(diào)查。

　　微博很快轉(zhuǎn)發(fā)超過(guò)了100。信力建對(duì)媒體表示，考慮到消息尚未核實(shí)，就刪去了這條微博。

　　公開資料顯示，蔡榮生，48歲，吉林長(zhǎng)春人。1987年畢業(yè)于清華大學(xué)機(jī)械系，后回到長(zhǎng)春一汽集團(tuán)任助理工程師。1989年，蔡榮生考入中國(guó)人民大學(xué)貿(mào)易系，畢業(yè)后到國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室工作，直到2003年。

　　同時(shí)，他在1999年再入人民大學(xué)商學(xué)院，攻讀在職博士，師從人民大學(xué)原校長(zhǎng)紀(jì)寶成，并于2002年畢業(yè)。2003年，蔡榮生回到人民大學(xué)，擔(dān)任該校學(xué)生處處長(zhǎng)、就業(yè)指導(dǎo)中心主任。2005年，蔡榮生就任招生就業(yè)處處長(zhǎng)。在高招期間，他還兼任本科招生委員會(huì)副主任，自此負(fù)責(zé)招生工作的組織與實(shí)施長(zhǎng)達(dá)8年之久。

　　從微信上得知蔡榮生持假護(hù)照闖關(guān)被抓的消息后，11月27日上午，法治周末記者致電多位在人民大學(xué)工作和學(xué)習(xí)的人士求證，但他們都表示對(duì)此事并不知情。

　　人民大學(xué)一位不愿具名的老師對(duì)記者說(shuō)，上周二(11月20日)還在學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心見(jiàn)到過(guò)蔡榮生。聽聞蔡“很給自己人辦事”。

　　同在上一周，人民大學(xué)原校辦副主任王鵬已接替蔡榮生，任招生就業(yè)處處長(zhǎng)。不過(guò)，該校相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，這是近期部分職能部門正常人事調(diào)動(dòng)的一環(huán)。

　　11月27日下午，《法制晚報(bào)》最先發(fā)微博稱，其記者已向人民大學(xué)宣傳部求證，蔡榮生確因招生問(wèn)題被調(diào)查。

　　隨后，法治周末記者也從人民大學(xué)宣傳部得到證實(shí)，蔡榮生目前正在接受調(diào)查。但對(duì)于蔡榮生被調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、涉案金額以及胡娟被免職等問(wèn)題，宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示“并未得到通報(bào)”。

　　11月28日上午，在教育部的例行新聞發(fā)布會(huì)上，教育部也進(jìn)一步證實(shí)了蔡榮生被調(diào)查一事。當(dāng)天，教育部正式發(fā)布了包括中國(guó)人民大學(xué)在內(nèi)的六校章程，這一旨在推進(jìn)高校“去行政化”、增強(qiáng)辦學(xué)自主權(quán)的試水，在蔡榮生被調(diào)查的消息面前黯然失色。

　　“雖然針對(duì)蔡榮生的調(diào)查結(jié)果還未公開，但作為招生就業(yè)處處長(zhǎng)，其在分管的招生工作中出問(wèn)題的可能性很大。”人民大學(xué)一位曾經(jīng)接受中央巡視組談話的老師告訴法治周末記者。

　　今年6月至7月，中央巡視組曾進(jìn)駐中國(guó)人民大學(xué)，組長(zhǎng)陳際瓦在交換意見(jiàn)時(shí)指出，人民大學(xué)在“自主招生等方面存在薄弱環(huán)節(jié)”。

　　此外，中國(guó)政法大學(xué)教授方流芳最早在微博上指出，蔡榮生至少在7家公司有過(guò)兼職獨(dú)立董事的經(jīng)歷。

　　或陷自主招生腐敗泥潭

　　打開人民大學(xué)招生就業(yè)處的招生網(wǎng)，一條名為“特殊招生”的導(dǎo)航條引起了法治周末記者的注意，按照索引顯示，在十個(gè)門類的“特殊招生”中，作為這次蔡榮生被調(diào)查主要?jiǎng)右虻淖灾髡猩参涣衅渲小?br />
　　自主招生，是指高校拿出一定比例的招生名額，針對(duì)那些有特殊才能的學(xué)生，由高校自行組織考試，通過(guò)選拔的考生可享受高考降分優(yōu)惠。2003年，教育部在普通高校招生工作中啟動(dòng)自主選拔錄取改革，人民大學(xué)成為改革試點(diǎn)之一。

　　同年，蔡榮生出任該校學(xué)生處處長(zhǎng)、就業(yè)指導(dǎo)中心主任。2005年，蔡榮生就任招生就業(yè)處處長(zhǎng)，自此負(fù)責(zé)招生工作的組織與實(shí)施長(zhǎng)達(dá)8年。

　　一些接觸過(guò)蔡榮生的學(xué)生告訴法治周末記者，蔡給他們的印象“氣場(chǎng)強(qiáng)大，干練，講話清晰有條理”。“他每年都會(huì)為本科新生作職業(yè)生涯規(guī)劃報(bào)告，去年入校時(shí)，我印象最深的是他談過(guò)新生可以選擇規(guī)模大、前景好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)作為將來(lái)的職業(yè)目標(biāo)。”一位來(lái)自人民大學(xué)商學(xué)院2012級(jí)的學(xué)生說(shuō)。

　　2012年3月15日，人民大學(xué)自主招生復(fù)試當(dāng)天，蔡榮生就“圓夢(mèng)計(jì)劃”接受央視采訪時(shí)，就教育公平的話題侃侃而談：“高校應(yīng)當(dāng)本著對(duì)考生高度尊重和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，合理確定自主選拔錄取入圍的考生比例。同時(shí)，在自主選拔錄取過(guò)程中嘗試建立貧寒學(xué)子到國(guó)家一流大學(xué)深造的通道，是體現(xiàn)教育公平公正，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，希望更多高校加以推行。”

　　案發(fā)前，自主招生工作顯然是蔡榮生最引以為傲的政績(jī)。

　　人民大學(xué)教務(wù)處網(wǎng)站顯示，蔡榮生多次因招生、就業(yè)工作“成績(jī)突出”被評(píng)為先進(jìn)工作者。2013年10月12日，以蔡榮生為首的科研小組，憑借《完善高校自主選拔錄取制度的探索與實(shí)踐》的科研成果，榮獲第七屆北京市高等教育教學(xué)成果二等獎(jiǎng)。這次獲獎(jiǎng)，距離案發(fā)1月有余。

　　蔡榮生的具體問(wèn)題還有待相關(guān)部門給出最終的調(diào)查結(jié)論，但有跡可循的是，早在2010年，網(wǎng)上已有大量的舉報(bào)材料指向蔡榮生利用自主招生、提前錄取等機(jī)會(huì)收受賄賂。

　　蔡榮生若真的涉嫌招生腐敗問(wèn)題，無(wú)疑再次將國(guó)內(nèi)高校的招生問(wèn)題推上輿論的風(fēng)口浪尖。

　　法治周末記者從該校2003年至2013年的自主招生計(jì)劃中發(fā)現(xiàn)，自主招生的實(shí)施，從最初的定點(diǎn)學(xué)校推薦，到學(xué)生可自薦報(bào)名，再到針對(duì)縣及縣以下農(nóng)村高中應(yīng)屆生的“圓夢(mèng)計(jì)劃”推行，學(xué)生的選擇權(quán)體現(xiàn)越來(lái)越充分，可享受這一“特殊政策”的學(xué)生覆蓋面越來(lái)越大。

　　2003年以來(lái)，在招生規(guī)模控制方面，教育部要求部屬高校自主招生的比例不超過(guò)5%。2006年，教育部規(guī)定“考生人數(shù)較多且生源質(zhì)量好的高�？梢杂兴鶖U(kuò)大，各校應(yīng)將其作為‘預(yù)留計(jì)劃’的一部分單獨(dú)公布，并報(bào)教育部高校學(xué)生司備案”。2012年，教育部對(duì)自主招生候選人數(shù)量設(shè)置了上限——規(guī)定“原則上控制在自主招生錄取計(jì)劃數(shù)的120%，最高不超過(guò)200%”。

　　從人民大學(xué)歷年自主招生的計(jì)劃來(lái)看，2006年規(guī)定“不超過(guò)5%，若生源質(zhì)量好，可有所突破，由學(xué)校從機(jī)動(dòng)計(jì)劃中予以安排”，2007年規(guī)定“不超過(guò)10%”，2011年規(guī)定“選拔時(shí)重點(diǎn)向素質(zhì)教育開展好、新課程改革推進(jìn)快和采取考前填報(bào)自主選拔錄取志愿的省份適當(dāng)傾斜”。

　　據(jù)相關(guān)消息人士透露，高校招生就業(yè)處處長(zhǎng)有權(quán)進(jìn)行名額補(bǔ)錄、追加高考招生計(jì)劃、藝術(shù)招生、高水平運(yùn)動(dòng)員招生以及支配教育部給的機(jī)動(dòng)指標(biāo)。但隨著高校越來(lái)越完善和明朗公開化的招生政策，招生就業(yè)處處長(zhǎng)的“權(quán)力”也比以前小多了。

　　盡管如此，不少學(xué)者依舊認(rèn)為自主招生存在不少問(wèn)題，很多人將矛頭指向高校行政化管理體制。

　　教育部黨組副書記、副部長(zhǎng)杜玉波在今年的高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作會(huì)議上講話時(shí)也曾坦陳：“目前，自主選拔錄取改革試點(diǎn)還存在著一些問(wèn)題和不足，信息公開、考核選拔科學(xué)性、規(guī)范化程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。”

　　“在今年的反腐高壓態(tài)勢(shì)下，作為蔡榮生本人接受調(diào)查是高校反腐的‘常規(guī)動(dòng)作’，但之所以引起輿論的廣泛關(guān)注，在于他主管招生的特殊身份，如果在招生領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗，將傷了多少寒門學(xué)子和我們家長(zhǎng)的心？”在人民大學(xué)校園里，一位受訪學(xué)生家長(zhǎng)向記者表達(dá)著不滿。

　　記者在人民大學(xué)采訪期間，該校不少同學(xué)也表示，“通過(guò)自主招生選拔進(jìn)來(lái)的學(xué)生大部分都是佼佼者，在學(xué)業(yè)、科研、創(chuàng)新、組織管理等方面能力明顯突出。不希望蔡榮生事件給學(xué)生造成什么影響，畢竟是他的個(gè)人問(wèn)題”。