黨的十八屆三中全會提出，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。未來，北京將在教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面進(jìn)行哪些探索，出臺哪些政策？1月17日，北京市十四屆人大二次會議期間，就北京的教育、醫(yī)療等熱點問題，北京市人大代表、北京市副市長楊曉超接受了新京報記者的專訪。

　　1 學(xué)區(qū)制將全市鋪開

　　新京報：當(dāng)前公眾對教育領(lǐng)域質(zhì)疑頗多，你覺得根源在哪里？

　　楊曉超：解決教育問題，主要就是解決教育公平、均衡、減負(fù)這三個方面。教育均衡是基礎(chǔ)。當(dāng)前有很多不公平現(xiàn)象，諸如擇校，大家八仙過海，都是為了子女到好學(xué)校上學(xué)。作為家長，讓孩子接受最好的教育，心情可以理解。但當(dāng)前教育的客觀基礎(chǔ)就是優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡，集中在一些好學(xué)校，包括硬件軟件都是如此。

　　同時，從政府責(zé)任講，當(dāng)前政府做到了保證讓每個孩子有接受教育的機(jī)會，但要讓大家享受相對高質(zhì)量的均衡教育，顯然還沒有做到，這就產(chǎn)生了系列問題。政府有責(zé)任推動教育均衡發(fā)展。

　　新京報：在均衡發(fā)展方面，北京有哪些舉措？

　　楊曉超：北京東城、西城等多個區(qū)縣已開始實施學(xué)區(qū)制試點，通過發(fā)展九年一貫制學(xué)校、推動集團(tuán)化學(xué)校發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化學(xué)校發(fā)展等方式，促進(jìn)教育資源均衡。通過學(xué)區(qū)制，把學(xué)校人變成學(xué)區(qū)人，現(xiàn)在還是一種嘗試，也是努力方向。

　　新京報：未來會所有區(qū)縣都實行學(xué)區(qū)制嗎？

　　楊曉超：是的。各區(qū)可以靈活采用各種手段進(jìn)行探索和嘗試，不拘泥于任何一種。大家也有一些探討，比如學(xué)區(qū)制怎么劃分合適？是按照地域劃分，還是按照校際劃分？都可以探索。包括九年一貫制學(xué)校，是優(yōu)質(zhì)小學(xué)帶初中，還是優(yōu)質(zhì)初中帶小學(xué)？集團(tuán)化是一校帶多校？是否跨區(qū)？這些都可以嘗試。

　　新京報：由于各區(qū)教育資源水平不一，學(xué)區(qū)制會不會形成新的壁壘？

　　楊曉超：我看到有網(wǎng)友也提出這個問題。但均衡永遠(yuǎn)是相對的，做不到是絕對的。同時均衡發(fā)展也是一個長期努力的方向，不是靠解決一兩件事情就能做到。作為教育部門，應(yīng)該作為長期的責(zé)任來看待，采取各種措施加以推動。

　　如果努力有了成效的話，學(xué)校與學(xué)校的差異可以讓大家忽略，大家就不會擇校了。

　　通過學(xué)區(qū)制，至少可以在一定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)教育均衡，然后再繼續(xù)努力。

　　新京報：有沒有可能考慮社會力量解決這個問題？

　　楊曉超：今后會考慮采取多元化的方式�，F(xiàn)在社會上很多教育機(jī)構(gòu)實力不弱，未來可以探討政府購買服務(wù)，包括購買課程，實行委托管理等方式，進(jìn)行試點。比如現(xiàn)在北京就打算試點，與體育局合作，小學(xué)體育老師由體育局的一些退役運動員來做這些工作，就是一種雙贏。

　　2 高考將只考語數(shù)外三門

　　新京報：北京近年來一直說給學(xué)生減負(fù)，但效果并不明顯。

　　楊曉超：學(xué)生負(fù)擔(dān)重，有學(xué)校的原因，也有家長、社會的原因，是一個綜合性的問題。大家都希望望子成龍，希望培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的下一代。大家都說中考、高考是指揮棒，那么改革就從指揮棒入手。用中高考改革來推動減負(fù)。

　　新京報：中高考方案目前還在征求意見，什么時候出臺？具體會有哪些變化？

　　楊曉超：兩個方案上半年就能出臺。目前可以確定幾個方面內(nèi)容。其一，要降低中高考難度。特別是中考，命題不要超過學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容之外。高考要少出偏題怪題，不要人為設(shè)置障礙。去年高考命題已體現(xiàn)這個方向，今年還將繼續(xù)。

　　第二，在考試內(nèi)容和考試方式上也會有變化。就高考而言，考試內(nèi)容方面，未來將按照教育部的要求，只考語數(shù)外三門，其他的就考學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價。這個政策其實是引導(dǎo)性的，引導(dǎo)初中或高中階段課程安排不要一味的數(shù)理化，而要培養(yǎng)孩子各方面綜合素質(zhì)。

　　新京報：如何從指揮棒上來減少擇校等問題？

　　楊曉超：我們方案也會有一些考慮。在高考方面，計劃明年或后年，把部分在京高校的高考指標(biāo)，從招生計劃中拿出一部分，投向生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和發(fā)展新區(qū)，這樣引導(dǎo)遠(yuǎn)郊區(qū)縣的孩子就在屬地上學(xué)，而不用都擠到城區(qū)，造成人為的擇校熱。

　　中考方面也有考慮。要讓部分優(yōu)質(zhì)高中拿出部分招生計劃，給本區(qū)域初中。這個比例兩三年內(nèi)要達(dá)到50%。

　　3 學(xué)生學(xué)籍實行終身管理

　　新京報：幼升小、小升初政策方面，今年會有哪些變化？

　　楊曉超：今年重在推動教育均衡等問題的解決，就幼升小、小升初等的政策方面今年沒有太大的變化。盡管幼升小、小升初等方面有各種嚴(yán)禁政策，但客觀上現(xiàn)在教育資源不均衡，所以要徹底解決各種問題還有難度。當(dāng)然，我們會通過各項管理措施，推動這方面的進(jìn)步。

　　新京報：在現(xiàn)有條件下，會有哪些管理措施？

　　楊曉超：我們規(guī)定了幾個方面，包括實行計劃管理，各區(qū)要做計劃報市里備案，一旦確定就不能調(diào)整，從總量上抑制不正常的一些需求；同時實行信息化管理，從入小學(xué)起全程記錄其入學(xué)課程。此外，實行學(xué)籍管理，每個學(xué)生終身一個學(xué)籍號。今年將繼續(xù)重申就近免試。

　　新京報：異地高考如何解決？

　　楊曉超：北京要解決異地高考問題，一個前提就是要跟人口調(diào)控政策相協(xié)調(diào)。北京人口規(guī)模過大，常住人口估計已達(dá)到2100萬人，資源、環(huán)境不堪重負(fù)，公共服務(wù)也不堪重負(fù)。因此，出臺異地高考政策時，必須要考慮到這個問題。

　　新京報：隨遷子女上學(xué)怎么辦？

　　楊曉超：人口總量怎么去控制，北京人口控制在什么規(guī)模合適，這種規(guī)模通過什么樣的手段和渠道去實現(xiàn)，這是設(shè)置異地高考政策的一個前提。但我們不能說不讓外來人口來北京，對隨遷子女提供公平教育機(jī)會是必須的，也是我們國家的制度決定的。

　　4 社會辦醫(yī)望入醫(yī)保

　　新京報：今年醫(yī)改方面會有哪些進(jìn)展？

　　楊曉超：醫(yī)改的根本是給老百姓提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，解決看病難、看病貴問題。要解決這個問題，最根本的是基層衛(wèi)生服務(wù)能力的提升，以及社會辦醫(yī)的真正放開。

　　基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升方面，最切實就是留住人才，培養(yǎng)全科醫(yī)生。鼓勵社會辦醫(yī)，就需要把資源向社會資本放開，在辦醫(yī)資格、辦醫(yī)條件等方面和公立醫(yī)院享受同等政策條件。未來希望能逐步試點，將社會醫(yī)院納入醫(yī)保報銷體系，實現(xiàn)醫(yī)保定點。讓社會資本辦醫(yī)參與到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中，跟公立醫(yī)院形成競爭機(jī)制。這是未來的一個發(fā)展趨勢。

　　新京報：北京近年來進(jìn)入生育高峰，加上“單獨”放開后，上學(xué)、就醫(yī)等是否會存在缺口？

　　楊曉超：醫(yī)院方面從總量上說是夠的，但如果大家都想去好醫(yī)院，那暫時還做不到。幼兒園確實存在一定缺口。北京幼教三年行動計劃已結(jié)束，新增10萬個學(xué)位，今后計劃再推一個三年行動計劃，通過政策、價格等配套措施，鼓勵社會建設(shè)幼兒園。

　　“北京的教育問題，最突出的就是均衡、公平、減負(fù)等幾個方面。”

　　——北京市人大代表、北京市副市長楊曉超