6月7日，廣大考生走進高考考場，對十幾年的寒窗求學(xué)作一次總結(jié)。如今的高考，雖已不再是出人頭地的“獨木橋”，但仍牽動著近千萬家庭。

　　今年高考改革變化多，其中異地高考引人關(guān)注，山東省首批異地高考生也將赴考。去年，異地高考在12個省份艱難“破冰”，今年，這一改革擴大到包括山東在內(nèi)的28個省份。這意味著，2014年成為異地高考普遍落地的一年。不過，落地才只是邁出了異地高考的第一步。

　　山東省異地生何以全國居首

　　在幾位同班同學(xué)踏上回鄉(xiāng)赴考路時，濟南市第一中學(xué)高中三年級學(xué)生龍春霜決定留下來參加高考。

　　戶籍仍在廣西老家的龍春霜，初中一年級便來到濟南。初來濟南時，她說話同學(xué)都聽不懂，但經(jīng)過了數(shù)年的學(xué)習(xí)，龍春霜卻發(fā)現(xiàn)自己不可能再回原籍高考了。“從初一開始就在山東上學(xué)，對山東的考試題型、內(nèi)容等有了一定的把握，回去雖然分數(shù)低一些，但那邊的教材跟這里不一樣，父母也不想讓我回去冒這個險。所以，還是選擇在濟南考。”她說。

　　在山東師范大學(xué)附屬中學(xué)，今年高考外省戶籍學(xué)生有40多個，他們絕大多數(shù)都選擇了在我省報名參加高考。

　　山東省教育招生考試院發(fā)布的數(shù)字顯示，今年，非山東戶籍在山東參加夏季高考的考生是9536人，居全國之首。而從全國看，今年報名參加異地高考的考生為5.6萬人，也就是說，山東異地高考生占了全國的1/6。

　　按說，像山東這樣高等教育資源相對不豐富、人口偏多的地區(qū)，由于考分很高，異地高考生應(yīng)該不會太多。但今年山東省出現(xiàn)的異地高考報名熱，讓相關(guān)部門也稍感意外。為什么會出現(xiàn)這種情況？

　　首先，山東的經(jīng)濟發(fā)展水平較高，外來人口相對較多，以及外省籍考生因為山東基礎(chǔ)教育水平較高前來求學(xué)等，是主要因素。

　　其次，相對寬松的報名政策，給更多外省籍考生打開了方便之門。按教育部“高考政策變化三年早知道”的要求，我省2012年即出臺規(guī)定，“凡在山東高中階段有三年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷且具有山東高中階段學(xué)籍的非戶籍考生均可在山東就地(所就學(xué)的高中段學(xué)校所在地)報名參加高考”。這意味著，即使在高考報名前才取得山東高中學(xué)籍，也不影響在山東高考。相知其他一些省份，這一規(guī)定相對寬松，更不必說北上廣等超大城市。比如：河北規(guī)定，學(xué)生有兩年以上高中學(xué)籍，家長有《就業(yè)失業(yè)登記證》和居住證就可報名；上海規(guī)定，來滬人員須持《上海市居住證》、積分達到標準分值(120分)、父母連續(xù)持居住證3年及以上，且子女在滬高中畢業(yè)。

　　“遇冷后的回暖”

　　2013年，異地高考在湖北、江蘇等12個省份啟動。但當年異地考生報考并不踴躍，“破冰”之舉遇冷。專家認為，這主要是因為政策突然放開，沒有一定的緩沖期，很多進城務(wù)工人員子女在讀完初中之后就回到原籍讀書了。

　　“關(guān)注異地高考政策的效果，不能只看政策實施當年，而必須有3到6年的觀察時間。”山東大學(xué)高等教育研究中心副主任劉志業(yè)認為，尤其像高考這種關(guān)系到孩子切身利益、未來發(fā)展的重大問題，家長都很慎重，這種慎重表現(xiàn)在，沒有吃透政策、看到政策切實推行之前，不會讓孩子去冒風(fēng)險。

　　2014年的情形也認證了這一點。今年，共有28個省份實施異地高考政策，比上年增加16個；5.6萬名學(xué)生報名參加，同比增長約11倍。數(shù)字的變化，被視為異地高考政策“遇冷后的回暖”。其中，湖北今年異地高考報名人數(shù)達2664人，比去年增加2445人，是去年的12倍；江蘇今年報名人數(shù)從去年的374人激增到2995人，是去年的8倍。

　　為此，有人擔(dān)憂，山東相對寬松的異地高考政策，會否引來大量“高考移民”？

　　“把學(xué)籍掛在教育質(zhì)量不高的地區(qū)，或者掛在高等教育資源豐富的地區(qū)，再到基礎(chǔ)教育質(zhì)量高的地區(qū)求學(xué)，高考時再回學(xué)籍所掛地區(qū)參加高考。這都是典型的高考移民。”劉志業(yè)認為，山東人口基數(shù)大，考生人數(shù)排在全國前列，山東的錄取分數(shù)一向也是比較高的，對那些希望通過高考移民來增加錄取機會的潛在考生群體，應(yīng)該吸引力不大。”劉志業(yè)說。另外，外省考生加入山東高考后，山東考生上大學(xué)是否會受影響？山東的招生計劃會不會隨之增加？對此，山東省教育招生考試院相關(guān)負責(zé)人表示，“異地高考生對山東考生影響有限”，山東的招生計劃也基本不會因為異地高考進行變動。

　　異地高考向何處去

　　觀察各地異地高考方案可見，異地高考的實施條件和限定規(guī)則依然不盡相同、門檻仍然有高有低。如何解決部分地區(qū)門檻偏高的問題，實現(xiàn)異地高考和防止高考移民之間的平衡，考驗著異地高考能否走遠。

　　專家表示，放開異地高考是大勢所趨，但現(xiàn)階段方案必須既順應(yīng)進城務(wù)工人員對子女教育這一重要公共服務(wù)的強烈需求，又要考慮到城市承載力，考慮到教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源有限的客觀現(xiàn)實。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇在接受記者采訪時表示：“目前，高考實行分省按計劃集中錄取制度，由于高考錄取指標和教育資源的不均衡，開放異地高考，將使大城市、發(fā)達地區(qū)以至偏遠區(qū)域成為‘教育洼地’,在這一框架下異地高考的放開程度只能是有限的。”

　　特別是，自1977年高考恢復(fù)以來，考生只能在戶籍所在地參加高考。異地高考，被認為是政府推進教育公平的一大舉措。但也有人擔(dān)心，一旦打破戶籍限制，又可能帶來高考移民等新的不公。

　　熊丙奇認為，從長遠來看，要徹底解決異地高考問題，必須深入推進高考綜合改革，打破分省按計劃集中錄取制度，“大學(xué)如果能面向全國，實行基于統(tǒng)一測試基礎(chǔ)的自主招生，考生完全自由報考，大學(xué)結(jié)合考生的統(tǒng)一測試成績、中學(xué)學(xué)業(yè)成績、大學(xué)面試考察、考生地區(qū)教育因素等綜合評價錄取，那么異地高考問題也就會迎刃而解。”