教育部牽頭起草的高考改革方案已在2013年11月完成，但遲遲難以通過，目前又?jǐn)?shù)易其稿。十多個(gè)省份已完成地方方案，“等教育部發(fā)布后，我們?cè)侔l(fā)布”。

　　民間方案提出招生主體由政府變?yōu)閷W(xué)校的“顛覆性設(shè)想”。教育部2013年的方案提到了自主招生改革，但實(shí)施意見較少，可能再作調(diào)整。

　　新一輪高考改革方案，再次沒能在既定的時(shí)間內(nèi)出臺(tái)。

　　2014年全國(guó)兩會(huì)期間，教育部長(zhǎng)袁貴仁表示，高考改革方案已有初步意見，將力爭(zhēng)在今年7月底之前出臺(tái)。7月已過，仍無消息。

　　這不是教育部在這個(gè)問題上第一次“爽約”。2011年之后，教育部每年都表示“年內(nèi)出臺(tái)”，到了今年有點(diǎn)騎虎難下。

　　2013年12月，教育部副部長(zhǎng)劉利民公開表示方案已經(jīng)制定完畢，將在2014年上半年發(fā)布。隨后，十多個(gè)省份也明確表示，當(dāng)?shù)氐母呖几母锓桨敢呀?jīng)制定，將在2014年發(fā)布，從2017年開始實(shí)施。但前提是，他們要等教育部的總體方案出臺(tái)之后才能發(fā)布。

　　記者獲悉，教育部牽頭起草的新一輪高考改革方案已在2013年11月完成，由于爭(zhēng)議較大，遲遲難以通過，目前又?jǐn)?shù)易其稿，多方征求意見。

　　根據(jù)“三年早知道”原則，想在2017年的高考中如期實(shí)現(xiàn)改革，方案應(yīng)當(dāng)在2014年9月即高一年級(jí)新生入學(xué)前發(fā)布。這意味著，如果教育部的總體方案到9月之前還不發(fā)布，各省的高考改革進(jìn)度勢(shì)必受到影響。

　　最新的消息是，7月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)討論高考改革方案，但何時(shí)通過仍無明確的時(shí)間表。

　　按照教育部的計(jì)劃，新一輪高考改革方案出臺(tái)后，不會(huì)立即全面推開，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教育改革已有一定基礎(chǔ)的地區(qū)都有望列為試點(diǎn)省份。

　　地方搶跑

　　教育部的改革方案遲遲難以出臺(tái)，有些地方已經(jīng)有些迫不及待。2013年10月，北京市率先發(fā)布了中高考改革的征求意見稿，尤以英語分值下降30分最引人注目。

　　當(dāng)時(shí)北京宣布將在2014年上半年發(fā)布正式方案，但至今也沒兌現(xiàn)。8月3日，北京市教委相關(guān)人士向記者解釋，北京的正式方案具體什么時(shí)間出臺(tái)，要看教育部的方案出臺(tái)時(shí)間，“這個(gè)教育部是有要求的”。該人士還稱，如果最終教育部的方案與北京市的不一致，北京市的還需要調(diào)整，會(huì)再次向社會(huì)征求意見。

　　記者了解到，在北京的改革方案征求意見稿發(fā)布不久，2013年11月，教育部的方案形成，其中也提到了降低英語分值。

　　2013年12月7日，《中國(guó)教育報(bào)》在頭版發(fā)表文章稱，“考試招生改革總體方案已經(jīng)完成”，將在2014年上半年發(fā)布，并要求各地最遲在2014年年底出臺(tái)本地區(qū)實(shí)施辦法。12月8日，教育部副部長(zhǎng)劉利民再次公開表示“已經(jīng)完成”，即將公開征求意見。

　　2014年轉(zhuǎn)眼就到。從1月起，各地的教育工作會(huì)議相繼召開，四川、江蘇、湖北等十多個(gè)省份都在會(huì)上表示，它們的地方改革方案已經(jīng)完成，上海市教委主任在網(wǎng)站做訪談時(shí)公布了“已經(jīng)完成”的消息。

　　這次，各地都沒有像北京那樣對(duì)外發(fā)布征求意見稿，而是都表達(dá)了“等教育部發(fā)布后，我們?cè)侔l(fā)布”的意思。但和以往一樣，“只聞樓梯響，不見人下樓”，教育部“上半年發(fā)布方案”的承諾再度落空。

　　7月28日，江蘇教育廳辦公室相關(guān)人員告訴南方周末記者，他們已有一個(gè)初步方案，還在廣泛征求意見，需要報(bào)省政府、教育部同意后發(fā)布，具體時(shí)間不詳，但會(huì)“盡快”。

　　同日，四川教育廳宣傳處人士表示，當(dāng)?shù)馗呖几母锓桨高�沒有完全確定，但2014年肯定會(huì)公布，該人士還說，2013年底教育廳就提出要在今年秋天公布，但可能是“相關(guān)情況有所變化”，所以后來就沒提時(shí)間節(jié)點(diǎn)了。“但2014年是確定的。”他再次強(qiáng)調(diào)。四川同樣要等教育部方案通過后才能公布。

　　接近教育部的人士認(rèn)為，目前高考改革只有一份方案供領(lǐng)導(dǎo)選擇，如果能像醫(yī)改那樣，多委托幾個(gè)機(jī)構(gòu)多做幾份方案，或許不會(huì)像現(xiàn)在這樣被動(dòng)，“但為時(shí)已晚”。

　　高考方案擬制定“文理不分科”

　　在最近召開的中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》等報(bào)告，國(guó)家主席習(xí)近平指出“要形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式”“構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋”。

　　此前，教育部曾表示，2014年年內(nèi)將出臺(tái)考試招生改革“總體方案”和關(guān)于高考、外語一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、考試招生違規(guī)處理等5個(gè)配套“實(shí)施意見”。統(tǒng)考內(nèi)容和方式有突破。首先，調(diào)整科目，不分文理科，增強(qiáng)考試的綜合性，促進(jìn)學(xué)生全面均衡發(fā)展。同時(shí)，外語考試不再在統(tǒng)考時(shí)舉行，實(shí)行社會(huì)化考試，由學(xué)生自主選擇考試時(shí)間和次數(shù)，可一年多考，將最好成績(jī)計(jì)入統(tǒng)考總分。

　　政策出臺(tái)后，學(xué)校將調(diào)整教學(xué)內(nèi)容

　　根據(jù)教育部此前透露的高考招生考試改革的消息來看，2017年將全面實(shí)行高考招生改革，其中包括文理不分科、英語一年多考。而今年入學(xué)的高一新生恰恰是高考改革后的第一屆畢業(yè)生。

　　據(jù)市區(qū)部分高中高一年級(jí)的班主任介紹，目前學(xué)校也沒有接到相關(guān)政策，具體如何實(shí)行，還是個(gè)未知數(shù)。

　　“文理不分科，更有利于學(xué)生全面發(fā)展。理科班學(xué)生不學(xué)政史地等知識(shí)，可能會(huì)缺少文化底蘊(yùn)。而文科生不懂理化生，思維可能會(huì)缺少理性和條理。”一位高中教育處主任說，但如何開展，高考如何考，還需要等待具體的政策出臺(tái)，“如果政策出臺(tái)，學(xué)�？隙〞�(huì)調(diào)整相關(guān)的教育教學(xué)內(nèi)容。”

　　此次高考改革有不少突破

　　據(jù)一些媒體報(bào)道，教育部把高考改革作為重中之重，將通過系統(tǒng)綜合的設(shè)計(jì)，先在一些地方試點(diǎn)，將一次考試成績(jī)決定命運(yùn)，改為依據(jù)高考統(tǒng)考成績(jī)和學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，建立起更加科學(xué)、更加公平的評(píng)價(jià)選拔體系。綜觀這次高考改革的制度設(shè)計(jì)，有不少重要突破。

　　首先，統(tǒng)考內(nèi)容和方式有突破。重大舉措主要是兩點(diǎn)：一是調(diào)整科目，不分文理科，增強(qiáng)考試的綜合性，促進(jìn)學(xué)生全面均衡發(fā)展；二是外語不再在統(tǒng)考時(shí)舉行，實(shí)行社會(huì)化考試，由學(xué)生自主選擇考試時(shí)間和次數(shù)，可以一年多考，將最好成績(jī)計(jì)入統(tǒng)考總分。

　　其次，綜合評(píng)價(jià)有突破。評(píng)價(jià)一名學(xué)生，不僅僅注重“考三天”，還要“看三年”。除了統(tǒng)考之外，將推行高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。高中學(xué)業(yè)水平考試，不再實(shí)行百分制，而以合格和不同等級(jí)來評(píng)判，每一門課程學(xué)完即考，“一門一清”，減輕不必要的課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)生可根據(jù)自己的興趣、志向和優(yōu)勢(shì)以及高校招生基本要求，自主選擇參加部分等級(jí)性考試科目。

　　最后，招生錄取有突破。一是普通高校(本科)招生，依據(jù)統(tǒng)考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，完善自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等多元錄取辦法。二是高等職業(yè)院校招生，體現(xiàn)職教特色，在錄取方式和時(shí)間上與普通高校分開，主要依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和職業(yè)傾向性測(cè)試成績(jī)錄取。

　　這樣的改革，和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)招生考試有相似之處。據(jù)了解，美國(guó)大學(xué)錄取新生的標(biāo)準(zhǔn)包括：高中畢業(yè)前一年的學(xué)年平均成績(jī)、學(xué)術(shù)能力評(píng)估測(cè)試(SAT)的成績(jī)及學(xué)生的社交參與能力等。