高考改革曾因“分歧太大”被擱置
2014-12-02 14:37:10京華時(shí)報(bào)
自1977年高考制度恢復(fù)以來(lái),“改革”幾乎成為大多數(shù)時(shí)間里的關(guān)鍵詞。隨著“文革”后教學(xué)活動(dòng)的正�;_(kāi)展,處于人才選拔和人才培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的高考成為國(guó)人“知識(shí)改變命運(yùn)”的最主要途徑。上世紀(jì)80年代初,全國(guó)報(bào)考大學(xué)人數(shù)每年不過(guò)100多萬(wàn),錄取率只有10%左右;至2010年,高考人數(shù)規(guī)模已近千萬(wàn),錄取率接近70%。由于高考牽涉萬(wàn)千學(xué)子人生命運(yùn),因此在歷年的改革探索中,確保選拔科學(xué)、公平公正都成為了最重要的主旨。
1985年,為了減少人為閱卷誤差,高考引入國(guó)外技術(shù)嘗試標(biāo)準(zhǔn)化命題,試行機(jī)器閱卷。2002年,普通高校招生工作第一次全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上錄取,2004年,全國(guó)有15個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)上閱卷。與此同時(shí),有關(guān)減少考試科目、選送“保送生”、賦予高校一定自主招生權(quán)等改革也在推行中。
資料顯示,最新出臺(tái)的改革方案可追溯至2005年。當(dāng)年夏天,前教育部長(zhǎng)何東昌上書(shū)中央,痛陳應(yīng)試教育之弊。隨后,在中央領(lǐng)導(dǎo)的親自批示下,由時(shí)任中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)談松華牽頭組織素質(zhì)教育大調(diào)研。一年后,調(diào)研項(xiàng)目組完成了《高校招生考試制度改革研究報(bào)告》。
這份報(bào)告提出:高考改革“應(yīng)建立高中學(xué)業(yè)水平考試制度,分離高考承擔(dān)的高中畢業(yè)水平考試功能;將社會(huì)化的水平考試納入高考體系;建立中學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和社會(huì)服務(wù)記錄,逐步實(shí)行以高考成績(jī)?yōu)橹鞯亩嘣浫≈贫?rdquo;。
在報(bào)告基礎(chǔ)上,2010年,教育部發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。其中,“分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”成為高考改革的三大關(guān)鍵點(diǎn)。從當(dāng)年年底開(kāi)始,考試招生改革組的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)再次開(kāi)展全國(guó)調(diào)研,并起草了改革方案,但由于“分歧太大”,方案在教育部黨組會(huì)議討論后被擱置。
直到2013年,新一輪高考改革方案制訂工作再次開(kāi)展。是年11月,探討“全面深化改革”的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)。對(duì)于教改內(nèi)容中最受關(guān)注的“高考”,十八屆三中全會(huì)報(bào)告明確表述道:“推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),逐步推行普通高�;诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制”,“探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考”等。
改革方向,旨在打破“一考定終身”現(xiàn)象。至今年9月,與之相關(guān)的細(xì)則在最新方案中一一呈現(xiàn)。