高考對(duì)不少人來說是人生重要的一步，圖為一名男生在寫滿激勵(lì)標(biāo)語的黑板前

　　日前，教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，高考國(guó)家統(tǒng)一命題范圍將擴(kuò)大，今年新增3個(gè)省，明年再擴(kuò)大7個(gè)，屆時(shí)，全國(guó)共有25個(gè)省使用國(guó)家考試中心命題試卷。持續(xù)了30年不斷擴(kuò)大的高考自主命題，首次迎來收縮信號(hào)。11日上午，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅明確指出，全國(guó)統(tǒng)一命題指同綱不同卷，即依然使用目前同一套考試大綱，由國(guó)家考試中心統(tǒng)一出多套卷子，供各省選用。

　　此大背景下，2015年廣東的完全自主命題在走完11年后，將壽終正寢�；仡檹V東已走過的10年命題路，專家表示，廣東命題雖然努力體現(xiàn)自身特色，但實(shí)際上跟全國(guó)命題的思路基本一致。全國(guó)統(tǒng)一命題對(duì)考生的影響并不大。

　　為何推行分省命題 降低安全風(fēng)險(xiǎn) 泄題影響較小

　　“自1952年全國(guó)統(tǒng)一高考制度建立以后，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一命題。1977年恢復(fù)高考后，1978年后又實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一命題。”國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、廈門大學(xué)考試研究中心主任劉海峰介紹，1985年教育部首批上海高考自主命題以來，高考自主命題省份不斷增多，到2006年，全國(guó)(除港澳臺(tái))實(shí)行分省命題的省、市、自治區(qū)已達(dá)16個(gè)，此格局延續(xù)到2014年。

　　2014年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，2015年起增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份。2016年自主命題的省份減少到北京、上海、天津、江蘇、湖南、浙江和海南7省。

　　關(guān)于高考命題“統(tǒng)分”的內(nèi)在邏輯，劉海峰介紹，1985年后分省命題最直接動(dòng)因，是降低全國(guó)大范圍的高考安全風(fēng)險(xiǎn)。萬一某個(gè)省泄題了，或試卷被盜，也只影響一個(gè)省的考生，不會(huì)引發(fā)全國(guó)性的影響和帶來公共安全事件。

　　分省命題也有問題 命題質(zhì)量不一 費(fèi)用成本太高

　　但分省命題推行30年后，也出現(xiàn)了問題。“各省命題者水平參差不齊，命題質(zhì)量不一，有的省份高考試卷的難度波動(dòng)過大，忽高忽低，造成‘大小年’，對(duì)考生和學(xué)校造成困擾。”劉海峰介紹。全國(guó)統(tǒng)一命題的效度、信度、區(qū)分度等方面水平高，科學(xué)性和質(zhì)量“明顯要高于大多數(shù)自主命題的省份”。

　　山東省為自主命題省份，該省教育招生考試院助理研究員李建平2014年撰文指出，山東封閉命題的時(shí)間基本上在30天到40天左右(包括試卷印刷及運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間)，命題者真正用在命題上的時(shí)間非常短。以英語為例，出于管理、經(jīng)濟(jì)等方面考慮，一省英語學(xué)科組命題人員(含命題和審題組)基本上均為10人左右，有的省份不足10人。要在這么短的時(shí)間內(nèi)命制出高水平的、不能有任何錯(cuò)誤的試題，壓力很大。山東高考英語自主命題往年也曾出現(xiàn)錯(cuò)題情況。

　　“另外自主命題費(fèi)用、成本也比較大，每年一次的試卷命題，有些地方要花費(fèi)上百萬，而且過程很長(zhǎng)，很多人要被圈起來，部分省市不愿意做。”中國(guó)教育改革領(lǐng)域?qū)＜摇?1世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊東平向記者介紹。廣東等省雖花費(fèi)的大量資金建立了命題基地大樓，但是條件不如教育部的命題基地。

　　各省命題老師選擇也是難事，由于選上后要關(guān)起來封閉命題一個(gè)月左右，不能打電話，耽誤很多事。“一些老師參加了一次，就再也不想?yún)⒓恿�。命題隊(duì)伍很不穩(wěn)定。”考試專家、華南師范大學(xué)人才測(cè)評(píng)與考試研究所所長(zhǎng)張敏強(qiáng)教授告訴記者。

　　再次實(shí)行統(tǒng)一命題 高考試題難度或?qū)⒙杂性黾?/strong>

　　據(jù)老師們反映，廣東學(xué)生普遍文科好，數(shù)理化弱，理性思維和思辨能力差。學(xué)生家庭條件好，學(xué)風(fēng)浮躁，對(duì)需要理性和邏輯縝密思維的數(shù)理化科目，廣東學(xué)生畏難情緒相對(duì)更大。

　　“我主張廣東參加國(guó)家統(tǒng)一命題。這樣，廣東高考命題質(zhì)量才更高。”張敏強(qiáng)說，雖然廣東的高中老師們公認(rèn)：廣東卷比全國(guó)卷容易，全國(guó)卷的命題比廣東更靈活。張敏強(qiáng)說，由于歷史上廣東卷和全國(guó)卷題目效度、難度、區(qū)分度等數(shù)據(jù)沒有對(duì)比，說廣東卷比全國(guó)卷容易或者難，其實(shí)都不科學(xué)。

　　中國(guó)教育改革專家、21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊東平向羊城晚報(bào)記者表示，“不得不承認(rèn)廣東是經(jīng)濟(jì)大省，但教育相對(duì)弱，在全國(guó)的排位比較落后；廣東的命題能力、管理水平也相對(duì)較差，比不上北京、上海、江蘇等文教歷史長(zhǎng)的地方。全國(guó)統(tǒng)一命題有助提升題目質(zhì)量，有利于廣東考生。”

　　就全國(guó)統(tǒng)一命題質(zhì)量?jī)?yōu)于廣東試題質(zhì)量，記者也咨詢了廣東省教育考試院相關(guān)負(fù)責(zé)人，這位負(fù)責(zé)人未反對(duì)這一說法。他表示，由于每年出版的“廣東高考年報(bào)”僅總結(jié)自身題目的難度、區(qū)分度等，并未和全國(guó)卷題目進(jìn)行對(duì)比，實(shí)際上兩種命題方式也沒有可比性。