13省市2013年底前將公布異地高考方案
2012-11-15 10:32:40大眾日?qǐng)?bào)
十八大報(bào)告中，“積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育”的表述上，“義務(wù)”二字的消失，專(zhuān)家分析，從義務(wù)教育到教育，這樣的轉(zhuǎn)變，意味著從就學(xué)層次上，學(xué)前教育和高中階段乃至高等教育階段的大門(mén)，都要向農(nóng)民工子女平等敞開(kāi)。
今年8月底，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》，要求年底前，31個(gè)省(市、自治區(qū))要因地制宜出臺(tái)各地的異地高考具體政策。
截至目前，記者據(jù)公開(kāi)報(bào)道統(tǒng)計(jì)，山東、福建、上海、天津、黑龍江、江蘇、廣東、安徽、浙江、湖北、海南、云南、江西等13省市明確表態(tài)，隨遷子女異地高考具體方案最遲將于年底前公布。
異地高考設(shè)有“門(mén)檻”
10月31日，黑龍江率先公布了異地高考方案，成為第一個(gè)明確“異地高考”具體門(mén)檻的省份。據(jù)黑龍江教育廳公布的文件，“須具有我省高中學(xué)籍且高中階段在我省連續(xù)就讀3年以上，父母在我省有合法職業(yè)和合法穩(wěn)定住所”的外省籍隨遷子女可在當(dāng)?shù)貓?bào)名就地高考，這項(xiàng)政策自2013年高考開(kāi)始實(shí)施。
繼黑龍江之后，江蘇也明確表示，將在2013年開(kāi)放隨遷子女就地高考，不過(guò)目前尚未公布就地高考的具體門(mén)檻。
近日已進(jìn)行2013年高考網(wǎng)上報(bào)名的江蘇省，在報(bào)名通知中明確表示，非本省戶籍的考生暫不得在江蘇參加高考報(bào)名，待江蘇省有關(guān)政策在年底前明晰之后，符合2013年報(bào)考條件的考生，省教育考試院再安排集中辦理相關(guān)補(bǔ)報(bào)名手續(xù)。
山東福建2014年開(kāi)啟異地高考
而于今年2月29日，率先宣布突破高考戶籍限制的山東省，則從2014年起才將允許非戶籍考生異地高考。
福建省也在早前明確，從2014年起，凡在福建高中有三年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生，都可在福建就地報(bào)名參加普通高考，允許參加本科、專(zhuān)科層次錄取，并與福建考生享受同等的錄取政策。
此外，其他各省也均在積極謀劃中，安徽省教育廳表示，目前異地高考方案已進(jìn)入專(zhuān)家論證階段，12月份將出臺(tái)。浙江省教育部門(mén)工作人員則透露，浙江異地高考方案已初步擬定，本周內(nèi)部提交討論。
異地高考·三大焦點(diǎn)
全國(guó)異地高考已破冰，但異地高考的門(mén)檻如何設(shè)置、如何兼顧本地戶籍考生的正當(dāng)權(quán)益、實(shí)施的時(shí)間等三大焦點(diǎn)問(wèn)題仍需要明晰的答案。
媒體聲音：盡快走向教育平權(quán)
媒體對(duì)隨遷子女異地高考政策的關(guān)注更多體現(xiàn)在相關(guān)建議方面。歸納起來(lái)共有五大建議：異地高考應(yīng)成為戶籍改革“破冰”之舉；相關(guān)部門(mén)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，走向教育平權(quán)；異地高考門(mén)檻設(shè)置應(yīng)綜合考慮各方因素；各地方政府需提前做好各方面準(zhǔn)備；各地應(yīng)盡快明確相關(guān)政策出臺(tái)時(shí)間。
少數(shù)利益受損人群應(yīng)選擇讓渡
2003年，相關(guān)文件出臺(tái)允許隨遷子女在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行義務(wù)教育。近10年過(guò)去了，當(dāng)時(shí)就地接受義務(wù)教育的孩子正面臨或者即將面臨高考。依照教育部日前公布的《2011年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2011年全國(guó)義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共1260.97萬(wàn)人。
南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授、社會(huì)學(xué)家關(guān)信平在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，異地高考問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因是教育資源分配不均。京津滬等地區(qū)的市民已經(jīng)習(xí)慣享受比外地更加優(yōu)越的高考資源，當(dāng)越來(lái)越多的人要求公平、平等的重新分配資源時(shí)就產(chǎn)生了矛盾。
關(guān)信平認(rèn)為公平意識(shí)是解決異地高考問(wèn)題的關(guān)鍵。人們關(guān)心的“不在于個(gè)人獲得的機(jī)會(huì)多大，而是在于與別人的機(jī)會(huì)是否一樣”。所以他建議可以把報(bào)考放開(kāi)，根據(jù)報(bào)名情況調(diào)節(jié)名額，讓各地的錄取比例接近，各級(jí)學(xué)校的錄取比例也接近。
但調(diào)節(jié)錄取名額有待中央政府統(tǒng)籌安排，關(guān)信平稱，異地高考政策的制定符合我國(guó)制定公共政策的共同特點(diǎn)：先地方，后中央。
“各地方政府做到一定程度，中央才能出臺(tái)統(tǒng)一方案。”由于各地高考資源、教育水平、流動(dòng)人口數(shù)量等因素差異較大，各地方政府需要先根據(jù)自身情況對(duì)異地高考事項(xiàng)作出調(diào)整方案，隨后中央才能統(tǒng)籌安排。
關(guān)信平表示，少數(shù)利益受損的人群應(yīng)該在社會(huì)公平的基礎(chǔ)上讓渡一些利益。并且提出，由于擴(kuò)招等因素，京津滬等地區(qū)的考生是在總量增加的情況下，增加的幅度相對(duì)少一些。
(稿件據(jù)人民網(wǎng)、央視等報(bào)道)
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