按照去年12月廣西出臺(tái)的《關(guān)于外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女和外省戶(hù)籍、學(xué)籍遷入人員在廣西參加升學(xué)考試的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，2014年高考廣西將出現(xiàn)首批外來(lái)人員異地高考受益者。近日，廣西又制定了《關(guān)于外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女和外省戶(hù)籍學(xué)籍遷入人員在廣西參加普通高考的實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)。按照兩個(gè)文件，一共有8類(lèi)外來(lái)人員可以在廣西合法高考。

　　異地高考“廣西版”實(shí)施后，“高考移民”會(huì)否趁虛而入？對(duì)廣西本土考生有哪些影響？

　　明確“合法穩(wěn)定職業(yè)和住所”范疇

　　去年出臺(tái)的《意見(jiàn)》明確規(guī)定，在廣西完成初中和高中階段教育的外來(lái)人員，無(wú)需將戶(hù)籍轉(zhuǎn)入廣西，也可在廣西參加高考。但哪些人員能符合條件，提得比較空泛。其中，“父母其中一方(或法定監(jiān)護(hù)人)具有合法穩(wěn)定的職業(yè)和合法穩(wěn)定的住所”一條，讓不少外來(lái)人員家長(zhǎng)心里沒(méi)譜，不清楚自己的情況是否符合政策。

　　細(xì)則》最大亮點(diǎn)就是對(duì)此做出詳細(xì)的說(shuō)明。自治區(qū)招生考試院有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)�凡是要求提�?ldquo;父母的其中一方(或法定監(jiān)護(hù)人)具有三年以上(含)合法穩(wěn)定住所”證明材料的，外來(lái)人員應(yīng)當(dāng)提供由流入地公安部門(mén)制發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)流動(dòng)人口居住證》(持證不足三年的還需附流入地公安部門(mén)出具的、首次在廣西申領(lǐng)居住證或暫住證證明)、房產(chǎn)證、購(gòu)房合同(附購(gòu)房發(fā)票和完稅憑證)、租房合同(附出租人的房產(chǎn)證和房屋租賃的完稅憑證)等任何一項(xiàng)。

　　凡是要求提供“父母的其中一方(或法定監(jiān)護(hù)人)具有三年以上(含)合法穩(wěn)定職業(yè)”證明材料的，外來(lái)人員應(yīng)當(dāng)提供流入地工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)用工合同(附工資證明)、納稅證明、社保證明等任何一項(xiàng)。

　　如何堵住材料造假和“高考移民”

　　“看到去年‘異地高考’政策有松動(dòng)，我們讓小孩繼續(xù)留在南寧讀書(shū)了。”2010年，俞女士一家從浙江來(lái)到南寧做布料生意，兒子也跟著轉(zhuǎn)學(xué)過(guò)來(lái)讀小學(xué)三年級(jí)。他們本來(lái)打算，如果不能在廣西參加高考，就讓兒子在六年級(jí)時(shí)轉(zhuǎn)學(xué)回浙江。聽(tīng)記者介紹了家長(zhǎng)需要提交的相關(guān)材料，俞女士認(rèn)為納稅證明和租房合同等證明，她們還是能提供得出來(lái)。這意味著，7年以后，俞女士的兒子即使戶(hù)口沒(méi)有遷過(guò)來(lái)，還是能在廣西參加高考。

　　記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，“父母其中一方(或法定監(jiān)護(hù)人)具有合法穩(wěn)定的職業(yè)和合法穩(wěn)定的住所”這一規(guī)定，與進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在南寧入學(xué)的條件比較相似，那也是需要提供父母雙方在南寧市的居住證、父母務(wù)工就業(yè)證明等材料。目前，在進(jìn)城務(wù)工人員小學(xué)階段的報(bào)名過(guò)程中，部分打工的家長(zhǎng)由于提供不出工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明，在南寧一些城區(qū)不同程度出現(xiàn)這種情況——家長(zhǎng)為了讓小孩進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，偽造材料。可以預(yù)計(jì)，屆時(shí)在審核高考報(bào)名材料時(shí)，也將面臨偽造材料的問(wèn)題。

　　對(duì)此，自治區(qū)招生考試院有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，學(xué)籍造假困難，廣西只要抓住學(xué)籍這條根本，不會(huì)有太大問(wèn)題。家長(zhǎng)提供其他材料的真?zhèn)蔚葐?wèn)題，他們也會(huì)盡力去審核。 “既保證真正的隨遷子女能在廣西參加高考，又要堵住‘高考移民’。”自治區(qū)招生考試院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣西的“異地升學(xué)”方案以學(xué)籍限定為主線，以戶(hù)籍限定為輔線，同時(shí)輔以外來(lái)人員父母或法定監(jiān)護(hù)人的“合法穩(wěn)定職業(yè)”和“合法穩(wěn)定住所”為限定條件。

　　據(jù)悉，從去年底開(kāi)始，廣西反復(fù)就《細(xì)則》內(nèi)容征求意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多方調(diào)研，并且學(xué)習(xí)了與廣西情況差不多的新疆、云南、貴州、青海、海南等省(區(qū))，這才制定出《細(xì)則》。這些省的高考分?jǐn)?shù)線都不高，“高考移民”形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)重。

　　“教育部門(mén)應(yīng)該配套出臺(tái)嚴(yán)格的學(xué)籍審查制度”，作為一名從教多年的高中老師，廖先生對(duì)“高考移民”的種種貓膩，都非常熟悉，他認(rèn)為如果學(xué)籍審查不嚴(yán)，很可能出現(xiàn)虛假轉(zhuǎn)學(xué)空掛學(xué)籍的現(xiàn)象。

　　對(duì)于“高考移民”的問(wèn)題，自治區(qū)招生考試院有關(guān)負(fù)責(zé)人比較樂(lè)觀。據(jù)其介紹，對(duì)那些初中三年和高中三年都在廣西就讀的學(xué)生，雖然沒(méi)有戶(hù)籍要求，但對(duì)其父母其中一方(或法定監(jiān)護(hù)人)，要求在廣西具有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)三年以上(含)。“高考移民”的家長(zhǎng)，通常都不會(huì)過(guò)來(lái)居住。并且，廣西的政策還有比較明確的“三年”限制。

　　本土考生家長(zhǎng)擔(dān)心有沖擊

　　“蛋糕就這么大，現(xiàn)在要分一塊給外地戶(hù)籍的考生，對(duì)廣西本土的考生肯定有影響”，南寧市民王先生的女兒明年高考，因此他對(duì)“異地高考”政策一直非常關(guān)注。去年，他就知道廣西“異地高考”政策要放開(kāi)，雖然不清楚放開(kāi)的尺度有多大，但他一直為此憂心忡忡。王先生關(guān)心的是，如果廣西因?yàn)楫惖馗呖�，參加高考�?bào)名的人數(shù)增加，高校在廣西的招生數(shù)是否會(huì)相應(yīng)增加。

　　與王先生希望維護(hù)本土考生利益不同，女兒同樣明年高考的劉先生，對(duì)“異地高考”的態(tài)度則要開(kāi)放得多。他坦言，自己的觀點(diǎn)與很多家長(zhǎng)格格不入，為此他多次在家長(zhǎng)群里與人“論戰(zhàn)”。“我認(rèn)為就應(yīng)該打破地方保護(hù)政策，讓孩子在公平的學(xué)習(xí)環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)”，劉先生認(rèn)為，今后孩子進(jìn)入社會(huì)，終究要與人競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)有區(qū)域上的保護(hù)，“既然本地生與外地生都在廣西學(xué)習(xí)，為何不能公平競(jìng)爭(zhēng)”。

　　放開(kāi)“異地高考”后，廣西會(huì)增加多少外地戶(hù)籍的考生？自治區(qū)招生考試院相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)�目前還無(wú)法做出預(yù)測(cè)。

　　8類(lèi)外來(lái)人員可在桂高考

　　在廣西完成初中和高中階段教育的外來(lái)人員

　　可不受戶(hù)籍限制，無(wú)需將戶(hù)籍轉(zhuǎn)入廣西也可在廣西參加普通高考

　　應(yīng)滿足條件：外來(lái)人員在廣西初中學(xué)校就讀三年(從考生初中畢業(yè)當(dāng)年的9月30日往前推算滿三年)，取得廣西初中畢業(yè)證書(shū)，具有廣西高中階段完整的學(xué)籍(從考生參加普通高考當(dāng)年的9月30日往前推算滿三年)，在廣西高中學(xué)校實(shí)際就讀，參加廣西高中學(xué)業(yè)水平考試(高中畢業(yè)會(huì)考)截止年度高考報(bào)名前開(kāi)考的全部科目考試，其父母的其中一方(或法定監(jiān)護(hù)人)在廣西流入地具有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)三年以上(含)。