2014年教育工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定方向、保持定力，深化改革、狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥、務(wù)求實(shí)效，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育，更好地為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

　　一、深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化

　　1.深入學(xué)習(xí)宣傳領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)。把廣大干部師生的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到三中全會(huì)的決策部署上來(lái)。組織開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中全會(huì)精神系列活動(dòng)。設(shè)立“黨的十八屆三中全會(huì)精神研究”專項(xiàng)課題。深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。扎實(shí)做好馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材的編寫和推廣使用。

　　2.推進(jìn)教育管辦評(píng)分離。以轉(zhuǎn)變職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，研究制訂關(guān)于推進(jìn)教育管辦評(píng)分離的若干意見(jiàn)。進(jìn)一步明確各級(jí)政府責(zé)任，印發(fā)進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)的意見(jiàn)，擴(kuò)大省級(jí)政府在教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育對(duì)外交流合作、教育經(jīng)費(fèi)使用等方面的統(tǒng)籌權(quán)。印發(fā)進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)，確保放權(quán)到位，更多地運(yùn)用法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)政、信息服務(wù)等手段，探索建立新的管理體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)減少行政審批，嚴(yán)格控制檢查、評(píng)比、表彰活動(dòng)。發(fā)揮社會(huì)參與作用，委托社會(huì)組織開(kāi)展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)，組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)和教育滿意度測(cè)評(píng)。形成政府管教育、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的新格局。切實(shí)把政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)做深、做細(xì)、做透，便于社會(huì)監(jiān)督。

　　3.完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。完善依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校章程特別是高等學(xué)校章程建設(shè)，推動(dòng)“985工程”、“211工程”高校完成章程起草，完善章程核準(zhǔn)程序。指導(dǎo)各地加快各級(jí)各類學(xué)校章程建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校加快內(nèi)部管理體制改革。制訂落實(shí)加強(qiáng)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)意見(jiàn)。制訂直屬高校人事制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)。出臺(tái)《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》，推進(jìn)落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，推進(jìn)中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)。

　　4.強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)。印發(fā)深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見(jiàn)。充實(shí)完善各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全各級(jí)各類教育督導(dǎo)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，建設(shè)專兼職結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍，提高督導(dǎo)工作規(guī)范化專業(yè)化水平。建立中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度、督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。印發(fā)地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)辦法和教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法，督促地方政府切實(shí)履行教育職責(zé)。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

　　5.大力推進(jìn)依法治教。推動(dòng)教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法等教育法律一攬子修訂。推動(dòng)職業(yè)教育法、殘疾人教育條例修訂。力爭(zhēng)完成學(xué)前教育法、教育考試條例的起草工作。出臺(tái)教師申訴辦法等部門規(guī)章。創(chuàng)新行政訴訟、行政復(fù)議工作機(jī)制，建立教育部法律顧問(wèn)制度，建立教育部行政復(fù)議專家委員會(huì)。實(shí)施地方教育行政部門依法行政和學(xué)校依法治�？己酥贫取Ｍ苿�(dòng)直屬高校普遍建立法律顧問(wèn)制度，試點(diǎn)建立校園法律糾紛預(yù)防與調(diào)解機(jī)制。制訂印發(fā)教育行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)教師全員法制培訓(xùn)。加強(qiáng)教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)建設(shè)，深入開(kāi)展青少年法制宣傳教育活動(dòng)。

　　6.鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。研究制訂關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育的若干意見(jiàn)，推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理，健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度。構(gòu)建差異化扶持政策。推進(jìn)完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)好一批高水平、有特色的民辦學(xué)校。擴(kuò)大獨(dú)立學(xué)院驗(yàn)收試點(diǎn)范圍。召開(kāi)全國(guó)民辦教育工作會(huì)議。

　　7.不斷提高教育經(jīng)費(fèi)保障與管理水平。督促各地落實(shí)法定增長(zhǎng)，落實(shí)新增財(cái)政經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，督促各地不降低教育支出占財(cái)政支出的比例，確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例不降低。適當(dāng)提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村初中校舍改造工程和普通高中改造計(jì)劃。推動(dòng)各地建立完善普通高中和職業(yè)教育生均撥款，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)資金。加大教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管力度，制定高等學(xué)校和中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度。啟動(dòng)實(shí)施直屬高校財(cái)務(wù)巡視制度，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校確立財(cái)會(huì)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并配備合格人員，推動(dòng)各級(jí)學(xué)校實(shí)行“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”。

　　8.推進(jìn)教育有序開(kāi)放。研究制訂關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放的若干意見(jiàn)。加強(qiáng)教育國(guó)際合作與交流綜合改革試驗(yàn)區(qū)和高等教育國(guó)際化示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮人文交流高層磋商機(jī)制作用。優(yōu)化中外合作辦學(xué)類別、學(xué)科結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局。召開(kāi)全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議。出臺(tái)《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生規(guī)定》《高校國(guó)際學(xué)生勤工助學(xué)管理暫行辦法》。不斷提高來(lái)華留學(xué)質(zhì)量，成立全國(guó)留華畢業(yè)生工作組織。修訂《高等學(xué)校境外辦學(xué)暫行管理辦法》，支持國(guó)內(nèi)高水平教育機(jī)構(gòu)走出去辦學(xué)。推進(jìn)國(guó)別和區(qū)域研究培育基地建設(shè)。推進(jìn)外籍教師聘任管理制度和信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)積極參與孔子學(xué)院建設(shè)。擴(kuò)展與聯(lián)合國(guó)教科文組織的合作交流。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流與合作。