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辣評(píng):建議引入負(fù)面清單為高招扶貧打補(bǔ)丁

2014-09-16 13:59:37工人日?qǐng)?bào)文章作者:梁江濤

  在高考改革背景下,各地重點(diǎn)高校招生政策通過多種方式向貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校傾斜。但一些地方出現(xiàn)的政策執(zhí)行“走樣”的苗頭也值得警惕。海南一貧困縣高中老師告訴記者,不少重點(diǎn)高校的貧困專項(xiàng)和定向招生中,并未限定農(nóng)村戶籍要求,導(dǎo)致越來越多縣城領(lǐng)導(dǎo)不再送子女到省城讀書,而是送往貧困縣高中就讀。(見9月14日新華社報(bào)道)

  “高招扶貧”指標(biāo)被侵占,又是一個(gè)“上有政策下有對(duì)策”的惡例。各地重點(diǎn)高校通過擴(kuò)大農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃、實(shí)施農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)自主招生等政策向寒門學(xué)子傾斜,旨在進(jìn)一步拓寬農(nóng)村孩子成材的渠道,增加農(nóng)村孩子上升的機(jī)會(huì),推動(dòng)社會(huì)階層合理流動(dòng)。然而,如果一些基層領(lǐng)導(dǎo)的子女冒充貧困學(xué)生的名義,從農(nóng)村孩子手里本就不多的高招政策照顧機(jī)會(huì)中再搶走一部分,就會(huì)讓“高招扶貧”政策變了味,打了折扣,也會(huì)傷害政府的公信力。

  一些地方之所以出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的子女赴貧困縣讀書、爭奪“高招扶貧”名額的現(xiàn)象,根源在于這一政策不嚴(yán)密,給一些人預(yù)留下了違規(guī)操作的后門。比如,不少重點(diǎn)高校的貧困專項(xiàng)和定向招生中,沒有限定農(nóng)村戶籍要求,而且“貧困專項(xiàng)計(jì)劃”存在向部分貧困縣優(yōu)質(zhì)高中聚集的趨勢(shì)。正是政策存在后門、操作存在漏洞,才讓一些官員看到了可以讓孩子上重點(diǎn)大學(xué)的新途徑,才使得一些本來將孩子送往省城讀書的官員“順理成章”地選擇留在本地重點(diǎn)中學(xué)。

  不過,對(duì)于一些縣城領(lǐng)導(dǎo)子女爭“高招扶貧”名額不能一概而論。如果一名普通基層官員的孩子在正常渠道接受教育的情況下,即排除不是為了爭奪名額才突擊轉(zhuǎn)到重點(diǎn)中學(xué)的情形,享受到“高招扶貧”名額,若將其排斥在外,就會(huì)催生出新的不公平。

  為“高招扶貧”政策打補(bǔ)丁,防范一些官員利用公權(quán)鉆政策的空子,關(guān)鍵在于細(xì)化規(guī)定和操作程序,將可能出現(xiàn)的各種情形都從政策源頭上予以防控。在明確將名額均衡化分配到貧困地區(qū)所有高中的前提下,可以引入“負(fù)面清單”方式,將不能享受“扶貧”名額的情形具體詳盡地列舉出來,比如突擊改戶口、轉(zhuǎn)學(xué)等情形。同時(shí),增強(qiáng)農(nóng)村定向招生的全程公開透明,接受社會(huì)監(jiān)督,壓縮暗箱操作的空間。發(fā)現(xiàn)屬于“負(fù)面清單”所列情形而擠占名額的,公開曝光,問責(zé)到人。唯此,才能嚴(yán)格防范潛規(guī)則侵入“高招扶貧”政策。

[標(biāo)簽:負(fù)面清單 高招]

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