淺談高考分省自主命題回歸全國(guó)統(tǒng)一命題備考策略

　　雖然2015年高考漸行漸遠(yuǎn)，但新學(xué)期的即將到來(lái)意味著2016年高考的逼近。高考，作為影響最深遠(yuǎn)也最具公信力的國(guó)家考試，在運(yùn)行30多年后，迎來(lái)了改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。3月8日，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在接受媒體采訪時(shí)，從五個(gè)方面闡述了高考改革的最新動(dòng)向：本�？频恼猩�人��(shù)從2014年的698萬(wàn)增加到700萬(wàn)，全部用于中西部人口大省;安排了20萬(wàn)名東西部協(xié)作計(jì)劃，2015年各省最低錄取率和全國(guó)平均錄取率差距有望縮小一個(gè)百分點(diǎn);國(guó)家層面的鼓勵(lì)性高考加分全部取消，地方性加分削減63%;高校自主招生調(diào)整到高考之后進(jìn)行，且每個(gè)學(xué)校每個(gè)學(xué)生都可以參加;擴(kuò)大高考國(guó)家統(tǒng)一命題試卷范圍，參加全國(guó)統(tǒng)一高考的省份2016年增至25個(gè)。

　　袁貴仁部長(zhǎng)的發(fā)言引起了不小的反響。2015年兩會(huì)召開(kāi)前夕，人民網(wǎng)就公眾關(guān)注的16個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)網(wǎng)上調(diào)查，在“2015年起實(shí)施的高考改革舉措，您最期待哪些”調(diào)查中，選擇“增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份”的網(wǎng)民比例最高，達(dá)到28.75%。而25省統(tǒng)一命題這個(gè)答案無(wú)疑是對(duì)民意最好的回應(yīng)。盡管有人對(duì)此抱持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度，比如河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)楊捷。他認(rèn)為，如果評(píng)價(jià)體系不發(fā)生變化，單靠全國(guó)一張?jiān)嚲磉�遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的教育公平。但輿論的主流意見(jiàn)，還是對(duì)這項(xiàng)措施表示嘉許與褒揚(yáng)�！�25省一張卷是對(duì)教育公平的回應(yīng)》，評(píng)論員葉祝頤的文章標(biāo)題說(shuō)出了很多人的心聲。這篇發(fā)表于光明時(shí)評(píng)的文章點(diǎn)出了自主命題的致命缺陷，就是以不同的考試標(biāo)準(zhǔn)和分?jǐn)?shù)掩蓋了各省高考招生指標(biāo)分配不均的問(wèn)題。葉祝頤毫不客氣地寫道：“高考命題自主權(quán)下放，降低了高考成績(jī)的可比性，隱藏了教育不公的深層次矛盾。以地域?yàn)榻缦薜牟顒e化高考制度越來(lái)越成為教育公平的絆腳石。”《京華時(shí)報(bào)》評(píng)論員姜泓冰不但肯定了全國(guó)一張卷的積極作用，還對(duì)同時(shí)公布的其他政策也點(diǎn)了個(gè)贊。在文章《高考改革“良法”更需“善治”》里，他分析稱，衡量高考改革成敗的核心指標(biāo)有兩個(gè)，“即更有利于實(shí)現(xiàn)教育選拔的社會(huì)公平，更有利于實(shí)現(xiàn)多元化選拔，尊重人才成長(zhǎng)的內(nèi)在規(guī)律”。從這兩個(gè)目標(biāo)出發(fā)，“取消加分、擴(kuò)大自主招生覆蓋面、全國(guó)一張卷的改革措施，無(wú)疑有很強(qiáng)的制度設(shè)計(jì)針對(duì)性和合理性”。

　　首先，高考專家謝云峰老師先給大家剖析一下教育界對(duì)于高考分省自主命題優(yōu)劣勢(shì)的觀點(diǎn)和看法：

　　一、高考分省自主命題的優(yōu)勢(shì)：

　　根據(jù)中央到地方多個(gè)教育研究管理部門的調(diào)查認(rèn)為，盡管在指導(dǎo)思想和操作方法上還有待于進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，但分省命題從整體上呈現(xiàn)出遵循大綱、科學(xué)準(zhǔn)確、平穩(wěn)過(guò)渡、正確發(fā)揮指揮棒作用等特點(diǎn)，分省自主命題在理論上的優(yōu)勢(shì)正逐漸得到實(shí)踐的驗(yàn)證。

　　1、高考分省命題有利于基礎(chǔ)教育改革與素質(zhì)教育推進(jìn)。

　　2、高考分省命題其實(shí)是教育管理的放權(quán)之舉。實(shí)行高考分省命題，意味著各省對(duì)教育統(tǒng)籌管理權(quán)限加大，將有利于調(diào)動(dòng)地方政府管理和發(fā)展教育的積極性，從而均衡中央和地方的權(quán)限，使政府在發(fā)展教育這一公共事務(wù)中發(fā)揮更為充分的作用。這在一定程度上與國(guó)際教育行政體制改革的趨勢(shì)是一致。

　　3、高考分省命題有利于體現(xiàn)地方特色，便于高校有針對(duì)性地選拔人才。

　　二、高考分省自主命題的劣勢(shì)：

　　1、高考的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，并與國(guó)際大學(xué)入學(xué)考試制度的發(fā)展趨勢(shì)有所出入。高考之所以具有公平、高效、權(quán)威的特點(diǎn)，全國(guó)統(tǒng)一命題在其中扮演的角色非常重要。然而，如今在大規(guī)模削弱高考統(tǒng)一性的同時(shí)，高校仍未獲得真正意義上的招生自主權(quán)，這與國(guó)際上大學(xué)入學(xué)考試制度發(fā)展的趨勢(shì)(統(tǒng)一考試與學(xué)校自主考試相結(jié)合)是不盡一致的。

　　2、高考安全保密風(fēng)險(xiǎn)依然存在，甚至更有可能出現(xiàn)問(wèn)題。過(guò)去實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一命題的高考，安全保密工作由國(guó)家教育部考試中心及其他相關(guān)的安全部門負(fù)責(zé)，二十余年來(lái)全國(guó)高考并未出現(xiàn)重大惡性泄密事件，這也是高考有較高權(quán)威的一個(gè)重要原因。而實(shí)行分省命題，意味著每個(gè)省都要花很大氣力來(lái)做安全保密工作。與原來(lái)相比較，這樣做有可能存在更多的安全隱患。

　　3、命題質(zhì)量與水平難以保證，尤其是在教育、經(jīng)濟(jì)、文化較落后地區(qū)。全國(guó)統(tǒng)一命題，國(guó)家教育部考試中心在全國(guó)范圍內(nèi)篩選和組織命題隊(duì)伍，無(wú)論是學(xué)科專業(yè)教師還是考試?yán)碚搶＜业倪x擇都有很大的余地，這對(duì)確保高考試題與試卷具有較高的質(zhì)量與水平無(wú)疑具有重要意義。而分省自主命題，意味著每個(gè)省都要組織起自己的命題隊(duì)伍，命題的質(zhì)量與水平難免參差不齊。

　　4、分省命題在使考試成本明顯加大的同時(shí)，也使各省市之間基礎(chǔ)教育質(zhì)量與水平的可比性受影響。據(jù)了解，國(guó)家教育部考試中心統(tǒng)一命制高考試題的總成本每年大致是150萬(wàn)元左右。而2015年參加自主命題的省市，其直接開(kāi)支都在150萬(wàn)元以上，有的省份甚至高達(dá)600萬(wàn)元。2015年江西省高招辦為自主命題就投入了約400萬(wàn)元。與此同時(shí)，分省命題之下，各省市之間考生所用考卷不一樣，從而使各省市之間很難從考試成績(jī)這個(gè)角度來(lái)比較和評(píng)價(jià)相互間基礎(chǔ)教育的質(zhì)量與水平。

　　5、如行政性地推廣，可能出現(xiàn)為命題而命題，有違改革初衷。據(jù)南昌市一份針對(duì)20名中學(xué)校長(zhǎng)、26名中學(xué)教師和704余名中學(xué)生、286名家長(zhǎng)的調(diào)查報(bào)告顯示，對(duì)分省命題，校長(zhǎng)、教師分別有七成和四成多人員持明確反對(duì)態(tài)度。在2005年參加分省命題14個(gè)省市，除上海、北京、天津外，真正主動(dòng)要求分省命題的省市并不多，大多數(shù)省市是教育部的授權(quán)加上一定的說(shuō)服工作才得以接受自主命題。把命題本身作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成，如此，分省命題能否起到推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革的作用令人質(zhì)疑。

　　三、如何正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)應(yīng)對(duì)2016年陜西省回歸全國(guó)統(tǒng)一命題

　　2016年高考，陜西省也由原來(lái)的數(shù)學(xué)、英語(yǔ)自主命題回歸到全國(guó)統(tǒng)一命題。那么針對(duì)2016年命題變化，如何掌握、應(yīng)對(duì)2016年高考，是當(dāng)前最為迫切的話題。如何精準(zhǔn)把握全國(guó)卷的考點(diǎn)分布、試卷結(jié)構(gòu)、題型設(shè)置、賦分特點(diǎn)、能力層級(jí)等方面的特征、趨勢(shì)，做到全局在胸科學(xué)應(yīng)對(duì)，把握趨向。各個(gè)高中學(xué)校如何能擴(kuò)大視野，把握好改革的度，將改革的落腳點(diǎn)放在課程與課堂上，爭(zhēng)取2016年高考開(kāi)門紅。高考專家謝云峰老師談?wù)勛约旱目捶ê徒ㄗh：

　　1、國(guó)家統(tǒng)一選拔人才由來(lái)已久;世界上，大多也是實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一命題;國(guó)家追求統(tǒng)一，最高級(jí)別的選拔考試也應(yīng)該趨于統(tǒng)一。筆者贊同高考實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一命題。一方面是為了保證普遍性的命題考試質(zhì)量，另一方面，統(tǒng)一命題更有利于體現(xiàn)公平，減少命題本身存在的難易差別，關(guān)鍵是在判卷、招生時(shí)要充分調(diào)整好“標(biāo)準(zhǔn)分”與地區(qū)“錄取分”之間關(guān)系，目的也是使考試錄取更加公平、合理。

　　2、2015年起高考增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份，這是國(guó)務(wù)院關(guān)于深化高考考試內(nèi)容改革的一項(xiàng)重要措施。高考試卷由國(guó)家級(jí)考試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一命制，有利于提高命題質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、依法治國(guó)、中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等考查，增強(qiáng)國(guó)家教育考試公信力。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)要求，今后高考命題要科學(xué)設(shè)計(jì)試題結(jié)構(gòu)，合理控制試卷難度，加強(qiáng)獨(dú)立思考能力考查，突出考查分析和解決問(wèn)題能力，為學(xué)生全面發(fā)展、高�？茖W(xué)選才服務(wù)。

　　3、以考促學(xué)、以考促改，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育改革。高考的考試內(nèi)容對(duì)于人才的遴選與基礎(chǔ)教育的教育與教學(xué)有著較為重要的調(diào)節(jié)與指揮作用。“國(guó)家統(tǒng)一試卷命題”關(guān)注對(duì)考生基本能力的評(píng)鑒，將會(huì)指引教師的教學(xué)與學(xué)生的學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)解題的基本方法運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)、以考促改的功能，進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)教育新課程理念的踐行，扭轉(zhuǎn)“考試本位”教學(xué)觀與“分?jǐn)?shù)本位”評(píng)價(jià)觀，倒逼教育過(guò)程逐步實(shí)現(xiàn)良好機(jī)制。同時(shí)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將有利于比較與評(píng)價(jià)各地區(qū)的教育質(zhì)量與水平，有助于政府優(yōu)化教育資源分配與投入，促進(jìn)各地區(qū)自覺(jué)提升本區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量。

　　4、使用全國(guó)卷并不是全國(guó)統(tǒng)一一張?jiān)嚲�，而是根�?jù)各個(gè)省的情況一綱多卷。 “統(tǒng)一”不能被理解為簡(jiǎn)單的、機(jī)械的“統(tǒng)一”，應(yīng)該拋棄一些形式，如試卷的形式、現(xiàn)有的考試科目等束縛。公平是高考這一國(guó)家級(jí)大規(guī)模考試制度的永恒追求，但并不意味著等同于“平均”。“統(tǒng)一”目的是為提高全國(guó)高考的科學(xué)性和權(quán)威性，關(guān)注考試的教育性功能，如學(xué)生健全人格的養(yǎng)成、學(xué)習(xí)能力與興趣等方面。

　　高考專家謝云峰老師提醒，新課標(biāo)全國(guó)卷與陜西卷的具體差異表現(xiàn)為：數(shù)學(xué)選擇題由10道增加到12道;填空題由5道變?yōu)?道，1道分值5分的填空題改為10分的解答題，意味著必須要有解答步驟，同時(shí)難度會(huì)增加;解答題由5道12分的題和1道10分的題組成，共6道題，也就是說(shuō)“三選一”選做題改為多道解答題。這一改變帶來(lái)的整體影響是表面上沒(méi)有壓軸題了，但實(shí)則由多題共擔(dān)壓軸題，考生要重點(diǎn)留意函數(shù)與導(dǎo)函數(shù)、解析幾何和數(shù)列題目。英語(yǔ)增加了聽(tīng)力部分，閱讀理解和語(yǔ)法與詞匯難度略有攀升。盡管題型、難度、分?jǐn)?shù)發(fā)生了變化，但考試大綱是不變的。學(xué)生可以根據(jù)具體的變化調(diào)整學(xué)習(xí)策略，有的放矢，逐漸適應(yīng)全國(guó)卷的模式。

　　其實(shí)，備戰(zhàn)高考，最后一年比較重要，高中三年，前兩年主要是學(xué)習(xí)課本內(nèi)的知識(shí)，真正的準(zhǔn)備是從高三開(kāi)始。全國(guó)卷也好，陜西卷也好，都是高三這一年開(kāi)始準(zhǔn)備的。全國(guó)卷和陜西卷的考點(diǎn)都是來(lái)源于課本，學(xué)生熟悉并牢固地掌握知識(shí)點(diǎn)才是備考的核心。距離2016年高考還有將近一年的時(shí)間，與其擔(dān)心全國(guó)卷變化，不如多花時(shí)間了解它的特色，鞏固自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。