山東一些高校的貧困生申請(qǐng)貸款受到生源地限制   外省籍學(xué)生遭遇助學(xué)貸款之困   整個(gè)國慶長假，大一學(xué)生陳雪南都在馬路上發(fā)傳單。每天站8個(gè)小時(shí)，發(fā)200張傳單之后，她可以拿到30元的工錢。雖然這可能還不夠一些大學(xué)生下一次館子，但陳雪南很珍惜這份零工。她的學(xué)費(fèi)還沒有交，生活費(fèi)正靠自己勤工儉學(xué)。陳雪南父母都是下崗工人，父親患有癌癥，今年考上了山東理工大學(xué)，但是入學(xué)之初，她從老師那里得知，因?yàn)樗�是黑龍江省生源，無法從學(xué)校申請(qǐng)助學(xué)貸款。 學(xué)校“求”來銀行貸款 針對(duì)陳雪南的情況，記者咨詢了山東理工大學(xué)學(xué)生資助管理中心。 該資助中心副主任張華介紹，山東理工大學(xué)外省籍學(xué)生中可以獲得生源地信用助學(xué)貸款的省份有5個(gè)：陜西、甘肅、重慶、湖北、江蘇。 一年來大約有70名來自上述5省份學(xué)生獲得了此類貸款。因?yàn)楹邶埥�省沒有開展生源地信用助學(xué)貸款，所以陳雪南還不能在學(xué)校申請(qǐng)。 除了生源地信用貸款，學(xué)生不是還可以直接從學(xué)校申請(qǐng)國家助學(xué)貸款嗎?面對(duì)記者的疑問，張華有點(diǎn)無奈。原來，作為一所省屬重點(diǎn)高校，山東理工大學(xué)在2003年到2005年期間，曾經(jīng)和淄博市的農(nóng)業(yè)銀行合作開展國家助學(xué)貸款，在校生不分生源地都可以貸款。但是后來出現(xiàn)了問題，因?yàn)閷W(xué)生還款率的問題，銀行不愿意繼續(xù)開展國家助學(xué)貸款。“合作銀行是我們‘求’來的。”張華特地用了“求”字。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)銀行是學(xué)校的開戶行，關(guān)系比較密切，所以最近幾年，學(xué)校一直在和銀行溝通，解決歷史遺留問題，希望繼續(xù)開展國家助學(xué)貸款。 “但是即使學(xué)生還上了貸款，農(nóng)業(yè)銀行也不愿意繼續(xù)合作國家助學(xué)貸款。”張華說，“因?yàn)閲�家助學(xué)貸款金額小，筆數(shù)多，工作量特別大，風(fēng)險(xiǎn)太高了。” 外省籍學(xué)生獲貸難 相比外省生源貸款難的現(xiàn)狀，省內(nèi)貧困高校貧困學(xué)生助學(xué)貸款工作，開展得比較順利。張華介紹，就山東理工大學(xué)而言，山東省內(nèi)學(xué)生開展的信用社生源地貸款開展得較好，2008年學(xué)校共有2600名學(xué)生申請(qǐng)了貸款，其中90%是2007級(jí)的一年級(jí)學(xué)生，截至9月底，共收到貸款1800筆，貸款成功率約為70%。此后還會(huì)有少量的貸款陸續(xù)到賬。 省內(nèi)生源國家助學(xué)貸款開展順利，這也從山東省教育廳的數(shù)據(jù)得到證實(shí)：截至今年5月底，山東省各級(jí)農(nóng)村信用社累計(jì)審批貸款學(xué)生人數(shù)15萬名，審批貸款合同金額13億元。累計(jì)有14萬名學(xué)生實(shí)際獲得貸款(到賬資金額)9億元。在校生中獲得國家助學(xué)貸款的有11萬人。 而外省籍學(xué)生助學(xué)貸款，目前山東省正在開展試點(diǎn)，已經(jīng)在山東師范大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、青島理工大學(xué)、青島科技大學(xué)4所省屬高校進(jìn)行外省籍貧困生助學(xué)貸款試點(diǎn)，山東理工大學(xué)暫時(shí)還沒有列入試點(diǎn)學(xué)校。 山東省的數(shù)據(jù)顯示，2007年9月，山東省與國家開發(fā)銀行山東分行和青島市分行分別簽訂了合作協(xié)議，在4所省屬高校進(jìn)行外省籍貧困生助學(xué)貸款試點(diǎn)，試點(diǎn)放貸共為693名貧困生發(fā)放助學(xué)貸款316萬元。從數(shù)據(jù)看，試點(diǎn)學(xué)校外省籍學(xué)生獲得的國家助學(xué)貸款，在全省學(xué)生獲得的國家助學(xué)貸款中，所占比例較少。 銀校合作降低還貸風(fēng)險(xiǎn) 國家開發(fā)銀行山東省分行客戶二處處長尹言波說，外省籍學(xué)生助學(xué)貸款由于其貸款難度大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，一直以來都是山東助學(xué)貸款的瓶頸。 山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社信貸管理部科長張曉明，在接受記者采訪時(shí)，以自己所在銀行為例，提出了助學(xué)貸款亟待解決的幾個(gè)問題。 首先，財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金到位較慢。張曉明介紹，截至今年6月底，2007年的財(cái)政貼息還沒有全部到位，2007年的省級(jí)撥款高校貼息到位率為55.35%，市級(jí)為15.21%。因?yàn)橛行��?shù)字是手工統(tǒng)計(jì)，效率較低。其次，助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。目前就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，帶來了畢業(yè)后還款的潛在風(fēng)險(xiǎn)，另外，個(gè)人信用系統(tǒng)不夠完善，也是不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。再其次，個(gè)別學(xué)校對(duì)助學(xué)貸款管理工作仍不夠重視。一些學(xué)校和學(xué)生還不熟悉還款流程。最后，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例偏低。目前，是10%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金比例，但是以山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社為例，目前高校助學(xué)貸款違約率，人數(shù)比為12.79%，金額比為9.97%，這樣，對(duì)比10%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，還是偏低。他建議，貼息資金全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān);提高風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)償比例;開辦助學(xué)貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù);加強(qiáng)對(duì)貸款學(xué)校的監(jiān)督和考核。