●大學(xué)不是免費(fèi)教育，必須繳費(fèi)上學(xué)    ●不少大學(xué)生法律意識(shí)淡薄、缺乏誠(chéng)信     ●部屬高校中有的竟被拖欠學(xué)費(fèi)上億元 國(guó)家助學(xué)貸款是資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的非常重要的一項(xiàng)措施和一個(gè)資金渠道。圖為某高校學(xué)生在申請(qǐng)助學(xué)貸款。浙江在線吳國(guó)方攝   7月17日一大早，家住北京海淀區(qū)的小李接到郵政速遞公司送來(lái)的北京大學(xué)錄取通知書(shū)，一起收到的還有一份財(cái)政部和教育部聯(lián)合印制的《高等學(xué)校資助政策簡(jiǎn)介》，其中有一張高校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表。認(rèn)真閱讀了這份小冊(cè)子之后，全家人都發(fā)出了由衷的喜悅：有了國(guó)家資助政策，學(xué)費(fèi)的事兒不用發(fā)愁了！ “每個(gè)同學(xué)接到錄取通知書(shū)，家長(zhǎng)看到錄取通知書(shū)的時(shí)候，不必為家庭經(jīng)濟(jì)困難煩惱和憂愁，只要準(zhǔn)備必要的路費(fèi)到學(xué)校報(bào)到，學(xué)校就會(huì)解決包括生活費(fèi)和學(xué)費(fèi)在內(nèi)的一切費(fèi)用�！�7月13日下午，在河南許昌舉行的國(guó)家資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策咨詢會(huì)上，教育部新聞發(fā)言人王旭明作出這樣的承諾。 曾幾何時(shí)，學(xué)費(fèi)讓不少經(jīng)濟(jì)困難家庭的生活蒙上陰影，而屢屢出現(xiàn)的學(xué)生欠交學(xué)費(fèi)問(wèn)題又令不少高校頭痛。 欠費(fèi)驚人理由無(wú)奈 7月2日，教育部召開(kāi)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)務(wù)司巡視員兼全國(guó)學(xué)生資助管理中心主任崔邦焱介紹：近些年來(lái)，高校出現(xiàn)了拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象。根據(jù)了解，每個(gè)學(xué)校被拖欠的學(xué)費(fèi)一般都有幾百萬(wàn)元，有的甚至達(dá)幾千萬(wàn)元，教育部部屬高校中有一個(gè)竟被拖欠學(xué)費(fèi)上億元。 據(jù)部分高校和媒體的不完整調(diào)查，大學(xué)生欠交學(xué)費(fèi)在某些地區(qū)已經(jīng)比較普遍，早已不是什么新聞了。截至目前，西南地區(qū)一所大學(xué)除了學(xué)生通過(guò)國(guó)家助學(xué)貸款抵交的學(xué)費(fèi)，拖欠學(xué)費(fèi)達(dá)3000多萬(wàn)元，不交、欠交學(xué)費(fèi)的學(xué)生超過(guò)1/3。南方一所師范大學(xué)學(xué)生欠費(fèi)數(shù)額達(dá)到1800多萬(wàn)元，學(xué)校正常的教學(xué)活動(dòng)已經(jīng)受到影響。中南地區(qū)一所大學(xué)至今學(xué)生欠費(fèi)總額3000多萬(wàn)元，僅2004屆畢業(yè)生就欠500多萬(wàn)元。而在華東，一所規(guī)模不大的高校全日制在校生中欠費(fèi)學(xué)生也有千人之多，欠費(fèi)額達(dá)400多萬(wàn)元。 問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止欠費(fèi)本身。崔邦焱透露，并不是所有人都是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難交不起學(xué)費(fèi)，有少數(shù)學(xué)生屬于惡意欠費(fèi)。為了敦促欠費(fèi)學(xué)生，更為了警示那些惡意欠費(fèi)者，今年4月3日，西南地區(qū)一所師范大學(xué)將全校800名欠費(fèi)畢業(yè)生的名單張榜公布，欠款學(xué)生的名字、金額、獎(jiǎng)項(xiàng)等赫然在列，欠款最多的3萬(wàn)多元，其中不乏“學(xué)習(xí)進(jìn)步獎(jiǎng)”、“獎(jiǎng)學(xué)金”、“精神文明獎(jiǎng)”獲得者。此舉引起校園內(nèi)外一片議論，有人認(rèn)為傷害了貧困生的自尊，有人認(rèn)為懲治了那些“有錢上飯店、沒(méi)錢交學(xué)費(fèi)”的學(xué)生。一位家長(zhǎng)認(rèn)為，現(xiàn)在個(gè)別大學(xué)生拿到父母辛辛苦苦掙的錢或國(guó)家給的助學(xué)貸款后不懂得珍惜，要么買奢侈品擺闊享受，要么胡亂請(qǐng)客吃飯，應(yīng)該適當(dāng)?shù)貙?duì)這些學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育。 一位高校負(fù)責(zé)人介紹，不少欠款學(xué)生為了自己過(guò)得瀟灑，往往把家長(zhǎng)好不容易攢的學(xué)費(fèi)隱瞞下來(lái)供自己揮霍，既騙了學(xué)校，也騙了家長(zhǎng)。少數(shù)大學(xué)生的誠(chéng)信受到質(zhì)疑，令人十分痛心。據(jù)判斷，這所學(xué)校欠費(fèi)學(xué)生中真正的貧困生可能不到三分之一。 政府控制措施保障 不少人把大學(xué)生欠費(fèi)的原因歸結(jié)為學(xué)費(fèi)上漲過(guò)快。根據(jù)不久前中國(guó)青少年研究中心發(fā)布的《“十五”期間中國(guó)青年發(fā)展?fàn)顩r與“十一五”期間中國(guó)青年發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》，我國(guó)學(xué)生學(xué)費(fèi)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于國(guó)家財(cái)政投入的增長(zhǎng)速度，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人們的收入增長(zhǎng)速度。大學(xué)學(xué)費(fèi)在近20年的時(shí)間里上漲了約25倍，而同期城鎮(zhèn)居民人均年收入只增長(zhǎng)了4倍，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)2.3倍，大學(xué)學(xué)費(fèi)的漲幅幾乎10倍于居民收入的增長(zhǎng)。 客觀地說(shuō)，學(xué)費(fèi)上漲的確是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，政府有關(guān)部門始終密切關(guān)注并特別注意控制學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。7月6日，國(guó)家發(fā)改委通報(bào)了中央部屬高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)網(wǎng)站（http://www.sdpc.gov.cn）向社會(huì)公布，明令“除國(guó)家另有規(guī)定外，今后五年各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上不得高于2006年秋季相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”。國(guó)家發(fā)改委明確表示：對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示而未公示的收費(fèi)，或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的收費(fèi)，學(xué)生有權(quán)拒絕繳納。 教育部部長(zhǎng)助理?xiàng)钪軓?fù)日前也強(qiáng)調(diào)，“十一五”期間，各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除特別規(guī)定外，一律穩(wěn)定在2006年秋季水平。高等學(xué)校也不例外，五年之內(nèi)高校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)都不能調(diào)整。 據(jù)介紹，現(xiàn)在高校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從2000年開(kāi)始連續(xù)穩(wěn)定了幾年，平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在4000-4500元左右。盡管如此，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，尤其是廣大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生，應(yīng)該說(shuō)負(fù)擔(dān)還是很重。4500元的學(xué)費(fèi)，1200元的住宿費(fèi)，再加上生活費(fèi)、學(xué)習(xí)用品費(fèi)、吃住行，一個(gè)學(xué)生一年要支出一萬(wàn)元左右。正因?yàn)檫@樣，黨中央、國(guó)務(wù)院才高度重視，出臺(tái)了新的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，今年中央財(cái)政和地方財(cái)政加大了投入，保證這些學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。 國(guó)家資助出路多多 崔邦焱說(shuō)，根據(jù)調(diào)查，目前高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生總體比例在20%左右，其中特別困難的學(xué)生占8%-10%。實(shí)施了新的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系后，20%多的人次可以享受到國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。可以說(shuō)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的重視和關(guān)心下，在財(cái)政部和各級(jí)財(cái)政的大力支持下，現(xiàn)在的制度設(shè)計(jì)總體能夠解決家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生受資助的問(wèn)題。 在實(shí)施新的助學(xué)政策的形勢(shì)下，除了加大政府投入力度，推進(jìn)實(shí)施三項(xiàng)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度、實(shí)行勤工助學(xué)之外，國(guó)家助學(xué)貸款是資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的非常重要的一項(xiàng)措施和一個(gè)資金渠道。財(cái)政部教科文司司長(zhǎng)趙路介紹，目前獲得助學(xué)貸款的學(xué)生只占高校在校生總數(shù)的9.5%，國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)放仍然難以滿足高校家庭困難學(xué)生的需要，下一步要加大實(shí)施生源地助學(xué)貸款的工作力度。 勤工助學(xué)是高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的一個(gè)組成部分。為此，教育部專門制定了政策，希望學(xué)校管理部門能夠協(xié)調(diào)校內(nèi)各單位，開(kāi)發(fā)校外勤工助學(xué)資源，引導(dǎo)和組織學(xué)生積極參加勤工助學(xué)活動(dòng)，指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)生的勤工助學(xué)活動(dòng)。關(guān)于勤工助學(xué)的酬金，教育部作了一些原則性的規(guī)定，要求一個(gè)小時(shí)不低于8塊錢，一個(gè)月不要超過(guò)40個(gè)小時(shí)。如果崗位充足，學(xué)生一個(gè)月的生活費(fèi)用就會(huì)有一個(gè)基本保障。 崔邦焱還提醒部分家庭困難學(xué)生，為引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)，2006年9月，財(cái)政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《高等學(xué)校畢業(yè)生國(guó)家助學(xué)貸款代償資助暫行辦法》，決定從2006年起，對(duì)中央部門所屬全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，自愿到西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位工作，服務(wù)期達(dá)到3年以上（含3年）的學(xué)生，其在校學(xué)習(xí)期間的國(guó)家助學(xué)貸款本金及其全部?jī)斶�之前產(chǎn)生的利息，由中央財(cái)政代為償還。今年的畢業(yè)生將有5000名左右到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)，他們?cè)谛Ｆ陂g的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，第一年代付30%、第二年代付30%、第三年代付40%。 量入為出誠(chéng)實(shí)守信 崔邦焱指出，高等學(xué)校屬于非義務(wù)教育，高等教育實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制，是世界慣例，中國(guó)人這么做，外國(guó)人也這么做。所以繳費(fèi)上大學(xué)是我們國(guó)家每一個(gè)要求接受高等教育的人的義務(wù)和責(zé)任。大學(xué)生一定要樹(shù)立這樣一個(gè)觀念，按規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)是我們自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。大學(xué)不是免費(fèi)教育，義務(wù)教育階段法律規(guī)定是九年制即小學(xué)加初中，高中階段、大學(xué)階段、碩士、博士階段都屬于非義務(wù)教育，必須繳費(fèi)上學(xué)。 高等教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，對(duì)于這一階段的人力資本投資，對(duì)國(guó)家和個(gè)人來(lái)講都可以獲得較大的回報(bào)。因此，有不少大學(xué)生盡管家里很窮，可在選報(bào)志愿的時(shí)候依然熱衷于軟件、藝術(shù)等收費(fèi)很高的專業(yè)。針對(duì)這種現(xiàn)象，崔邦焱認(rèn)為，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金都強(qiáng)調(diào)了名額要向農(nóng)林水地礦油核這些專業(yè)傾斜，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生應(yīng)該首先報(bào)考國(guó)家急需的專業(yè)、國(guó)家鼓勵(lì)的專業(yè)、收費(fèi)相對(duì)較低的專業(yè)。除非考生本人在某一方面的特長(zhǎng)特別突出，如果沒(méi)有某一方面特殊專長(zhǎng)的話，應(yīng)該學(xué)習(xí)國(guó)家鼓勵(lì)的專業(yè)、國(guó)家急需的專業(yè)，那些少數(shù)的熱門專業(yè)、高收費(fèi)的專業(yè)盡量不要去報(bào)。這樣就可以較好地緩解學(xué)費(fèi)壓力。 根據(jù)全國(guó)學(xué)生資助管理中心掌握的情況，一部分學(xué)生沒(méi)能按期交納學(xué)費(fèi)、履約還款原因很多，有的是還沒(méi)有就業(yè)，有的是就業(yè)了但是工資待遇比較低，還有的是因?yàn)楣ぷ鲘徫坏淖兓�等一系列的原因。根�?jù)調(diào)查，這些情況所占的比例不是很大，相當(dāng)一部分學(xué)生存在法律意識(shí)淡薄、誠(chéng)信意識(shí)缺乏的問(wèn)題。崔邦焱強(qiáng)調(diào)，我們國(guó)家正在建設(shè)個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)，如果發(fā)生違約現(xiàn)象會(huì)在個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)中留下相應(yīng)的記錄，今后貸款買房、買車、辦理信用卡等金融業(yè)務(wù)都要受到影響。同時(shí)，如果一個(gè)人的誠(chéng)信有問(wèn)題，今后在就業(yè)、工作、社會(huì)交往等方面都會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)多的困難。(本報(bào)記者郭扶庚)