加強(qiáng)管理　提高國(guó)防生培養(yǎng)質(zhì)量   ——總政治部干部部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國(guó)防生教育管理規(guī)定》答記者問(wèn)   教育部、人事部、總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部日前聯(lián)合頒發(fā)了《國(guó)防生教育管理規(guī)定》。這是圍繞全面提高國(guó)防生培養(yǎng)質(zhì)量，加速推進(jìn)軍隊(duì)人才戰(zhàn)略工程而制定的一部重要法規(guī)文件。記者就社會(huì)關(guān)注的一些問(wèn)題，采訪(fǎng)了總政治部干部部有關(guān)負(fù)責(zé)人—— 問(wèn)：為什么要制定《國(guó)防生教育管理規(guī)定》？ 答：依托普通高校培養(yǎng)國(guó)防生，已成為軍隊(duì)生長(zhǎng)干部的重要渠道。截至目前，簽約為軍隊(duì)和武警部隊(duì)培養(yǎng)國(guó)防生的普通高校已達(dá)116所，現(xiàn)有在校國(guó)防生4萬(wàn)多名。國(guó)防生教育管理工作做得如何，直接關(guān)系到軍隊(duì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)轉(zhuǎn)型和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備大局。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家高等教育改革的深化，目前國(guó)防生教育管理工作遇到了許多新情況和新問(wèn)題。制定這個(gè)《規(guī)定》，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)防生教育管理，確保為軍隊(duì)培養(yǎng)輸送大批高素質(zhì)新型軍事人才，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。 問(wèn)：《規(guī)定》主要從哪些方面對(duì)國(guó)防生教育管理加以規(guī)范？注意把握了哪些原則？ 答：《規(guī)定》共8章45條，對(duì)國(guó)防生學(xué)籍管理、軍政訓(xùn)練、日常教育管理、違約淘汰處理、國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金管理等方面作了系統(tǒng)規(guī)范。主要把握了以下原則：注重遵循普通高校育人規(guī)律，保證國(guó)防生接受正規(guī)的大學(xué)教育和開(kāi)放環(huán)境的熏陶；注重體現(xiàn)軍事人才培養(yǎng)需求，突出培養(yǎng)國(guó)防生的“軍味”和“兵味”；注重適應(yīng)高等教育改革發(fā)展，填補(bǔ)國(guó)防生婚戀、出國(guó)、考研管理等方面的政策空白；注重解決現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題，對(duì)國(guó)防生教育管理機(jī)制不夠健全、軍政訓(xùn)練保障不夠到位、違約淘汰界定不夠清晰等逐項(xiàng)予以明確；注重吸納軍地新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒各單位培養(yǎng)國(guó)防生工作的成功做法。 問(wèn)：在校大學(xué)生出國(guó)出境學(xué)習(xí)交流日漸增多，《規(guī)定》對(duì)國(guó)防生出國(guó)出境如何規(guī)范？ 答：隨著普通高等教育國(guó)際交流的增多，出國(guó)出境學(xué)習(xí)交流成為在校大學(xué)生較為常見(jiàn)的學(xué)習(xí)方式�？紤]到國(guó)防生出國(guó)出境學(xué)習(xí)交流，有利于提高綜合素質(zhì)，不應(yīng)完全限制；同時(shí)考慮，如果國(guó)防生出國(guó)出境時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，勢(shì)必影響日常軍政訓(xùn)練，導(dǎo)致軍政素質(zhì)難以達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)要求，而且長(zhǎng)期在外思想難以掌控。因此，規(guī)定國(guó)防生可以出國(guó)出境學(xué)習(xí)交流，但時(shí)間不能超過(guò)兩個(gè)月。 問(wèn)：國(guó)家高等教育改革提出彈性學(xué)制，國(guó)防生是否可以彈性修完學(xué)業(yè)？有哪些具體要求？ 答：根據(jù)彈性學(xué)制有關(guān)規(guī)定，目前在校大學(xué)生學(xué)習(xí)自由度比較大，一般可在3至6年內(nèi)完成學(xué)業(yè)。考慮國(guó)防生培養(yǎng)不能出現(xiàn)隨意性，否則將打亂軍隊(duì)生長(zhǎng)補(bǔ)充干部計(jì)劃，因此有必要加以限定。《規(guī)定》對(duì)提前完成學(xué)業(yè)畢業(yè)的，既不提倡，也不反對(duì)，但要求必須軍政訓(xùn)練合格，才能列入當(dāng)年接收計(jì)劃。對(duì)因?qū)W習(xí)、身體原因延期畢業(yè)的，規(guī)定畢業(yè)時(shí)年齡和身體必須符合接收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因服兵役延期畢業(yè)的，考慮到有利于熟悉部隊(duì)，應(yīng)予以鼓勵(lì)，規(guī)定畢業(yè)時(shí)年齡可放寬兩歲。 問(wèn)：有些單位探索軍地院校聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)防生，《規(guī)定》對(duì)這部分國(guó)防生學(xué)籍管理是如何規(guī)定的？ 答：海軍、空軍等單位采取“2＋2”、“3＋1”、“4＋1”等方式，由軍地院校聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)防生。這種國(guó)防生培養(yǎng)方式可以充分發(fā)揮軍地院校的不同優(yōu)勢(shì)，前幾年在普通高校重點(diǎn)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，后一二年到軍隊(duì)院校重點(diǎn)學(xué)習(xí)軍事知識(shí)技能，培養(yǎng)國(guó)防生的綜合素質(zhì)普遍比較好，但同時(shí)帶來(lái)學(xué)籍不好管理、學(xué)歷難以認(rèn)證等問(wèn)題。為此，《規(guī)定》明確聯(lián)合培養(yǎng)的國(guó)防生在轉(zhuǎn)入軍隊(duì)院校學(xué)習(xí)時(shí)辦理入伍手續(xù)，按軍隊(duì)院校學(xué)員對(duì)待，畢業(yè)時(shí)由普通高校和軍隊(duì)院校聯(lián)合頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)，這樣比較符合實(shí)際。 問(wèn)：假期集中訓(xùn)練是國(guó)防生軍政訓(xùn)練的重要內(nèi)容，《規(guī)定》在時(shí)間安排上是怎樣考慮的？ 答：《規(guī)定》明確，國(guó)防生假期集中訓(xùn)練總時(shí)間不少于60個(gè)訓(xùn)練日。主要基于三點(diǎn)考慮：一是根據(jù)總部下發(fā)的國(guó)防生軍政訓(xùn)練計(jì)劃，要利用兩個(gè)假期，分別安排30個(gè)訓(xùn)練日以?xún)?nèi)的集中訓(xùn)練（每個(gè)訓(xùn)練日4學(xué)時(shí)）。二是從國(guó)防生整體素質(zhì)狀況看，主要是軍政素質(zhì)較軍隊(duì)院校學(xué)員有差距，進(jìn)一步加強(qiáng)假期集中訓(xùn)練，有利于培養(yǎng)提高國(guó)防生這方面的素質(zhì)。 加強(qiáng)管理　提高國(guó)防生培養(yǎng)質(zhì)量   ——總政治部干部部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國(guó)防生教育管理規(guī)定》答記者問(wèn)   教育部、人事部、總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部日前聯(lián)合頒發(fā)了《國(guó)防生教育管理規(guī)定》。這是圍繞全面提高國(guó)防生培養(yǎng)質(zhì)量，加速推進(jìn)軍隊(duì)人才戰(zhàn)略工程而制定的一部重要法規(guī)文件。記者就社會(huì)關(guān)注的一些問(wèn)題，采訪(fǎng)了總政治部干部部有關(guān)負(fù)責(zé)人—— 問(wèn)：為什么要制定《國(guó)防生教育管理規(guī)定》？ 答：依托普通高校培養(yǎng)國(guó)防生，已成為軍隊(duì)生長(zhǎng)干部的重要渠道。截至目前，簽約為軍隊(duì)和武警部隊(duì)培養(yǎng)國(guó)防生的普通高校已達(dá)116所，現(xiàn)有在校國(guó)防生4萬(wàn)多名。國(guó)防生教育管理工作做得如何，直接關(guān)系到軍隊(duì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)轉(zhuǎn)型和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備大局。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家高等教育改革的深化，目前國(guó)防生教育管理工作遇到了許多新情況和新問(wèn)題。制定這個(gè)《規(guī)定》，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)防生教育管理，確保為軍隊(duì)培養(yǎng)輸送大批高素質(zhì)新型軍事人才，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。 問(wèn)：《規(guī)定》主要從哪些方面對(duì)國(guó)防生教育管理加以規(guī)范？注意把握了哪些原則？ 答：《規(guī)定》共8章45條，對(duì)國(guó)防生學(xué)籍管理、軍政訓(xùn)練、日常教育管理、違約淘汰處理、國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金管理等方面作了系統(tǒng)規(guī)范。主要把握了以下原則：注重遵循普通高校育人規(guī)律，保證國(guó)防生接受正規(guī)的大學(xué)教育和開(kāi)放環(huán)境的熏陶；注重體現(xiàn)軍事人才培養(yǎng)需求，突出培養(yǎng)國(guó)防生的“軍味”和“兵味”；注重適應(yīng)高等教育改革發(fā)展，填補(bǔ)國(guó)防生婚戀、出國(guó)、考研管理等方面的政策空白；注重解決現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題，對(duì)國(guó)防生教育管理機(jī)制不夠健全、軍政訓(xùn)練保障不夠到位、違約淘汰界定不夠清晰等逐項(xiàng)予以明確；注重吸納軍地新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒各單位培養(yǎng)國(guó)防生工作的成功做法。 問(wèn)：在校大學(xué)生出國(guó)出境學(xué)習(xí)交流日漸增多，《規(guī)定》對(duì)國(guó)防生出國(guó)出境如何規(guī)范？ 答：隨著普通高等教育國(guó)際交流的增多，出國(guó)出境學(xué)習(xí)交流成為在校大學(xué)生較為常見(jiàn)的學(xué)習(xí)方式�？紤]到國(guó)防生出國(guó)出境學(xué)習(xí)交流，有利于提高綜合素質(zhì)，不應(yīng)完全限制；同時(shí)考慮，如果國(guó)防生出國(guó)出境時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，勢(shì)必影響日常軍政訓(xùn)練，導(dǎo)致軍政素質(zhì)難以達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)要求，而且長(zhǎng)期在外思想難以掌控。因此，規(guī)定國(guó)防生可以出國(guó)出境學(xué)習(xí)交流，但時(shí)間不能超過(guò)兩個(gè)月。 問(wèn)：國(guó)家高等教育改革提出彈性學(xué)制，國(guó)防生是否可以彈性修完學(xué)業(yè)？有哪些具體要求？ 答：根據(jù)彈性學(xué)制有關(guān)規(guī)定，目前在校大學(xué)生學(xué)習(xí)自由度比較大，一般可在3至6年內(nèi)完成學(xué)業(yè)�？紤]國(guó)防生培養(yǎng)不能出現(xiàn)隨意性，否則將打亂軍隊(duì)生長(zhǎng)補(bǔ)充干部計(jì)劃，因此有必要加以限定�！兑�(guī)定》對(duì)提前完成學(xué)業(yè)畢業(yè)的，既不提倡，也不反對(duì)，但要求必須軍政訓(xùn)練合格，才能列入當(dāng)年接收計(jì)劃。對(duì)因?qū)W習(xí)、身體原因延期畢業(yè)的，規(guī)定畢業(yè)時(shí)年齡和身體必須符合接收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因服兵役延期畢業(yè)的，考慮到有利于熟悉部隊(duì)，應(yīng)予以鼓勵(lì)，規(guī)定畢業(yè)時(shí)年齡可放寬兩歲。 問(wèn)：有些單位探索軍地院校聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)防生，《規(guī)定》對(duì)這部分國(guó)防生學(xué)籍管理是如何規(guī)定的？ 答：海軍、空軍等單位采取“2＋2”、“3＋1”、“4＋1”等方式，由軍地院校聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)防生。這種國(guó)防生培養(yǎng)方式可以充分發(fā)揮軍地院校的不同優(yōu)勢(shì)，前幾年在普通高校重點(diǎn)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，后一二年到軍隊(duì)院校重點(diǎn)學(xué)習(xí)軍事知識(shí)技能，培養(yǎng)國(guó)防生的綜合素質(zhì)普遍比較好，但同時(shí)帶來(lái)學(xué)籍不好管理、學(xué)歷難以認(rèn)證等問(wèn)題。為此，《規(guī)定》明確聯(lián)合培養(yǎng)的國(guó)防生在轉(zhuǎn)入軍隊(duì)院校學(xué)習(xí)時(shí)辦理入伍手續(xù)，按軍隊(duì)院校學(xué)員對(duì)待，畢業(yè)時(shí)由普通高校和軍隊(duì)院校聯(lián)合頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)，這樣比較符合實(shí)際。 問(wèn)：假期集中訓(xùn)練是國(guó)防生軍政訓(xùn)練的重要內(nèi)容，《規(guī)定》在時(shí)間安排上是怎樣考慮的？ 答：《規(guī)定》明確，國(guó)防生假期集中訓(xùn)練總時(shí)間不少于60個(gè)訓(xùn)練日。主要基于三點(diǎn)考慮：一是根據(jù)總部下發(fā)的國(guó)防生軍政訓(xùn)練計(jì)劃，要利用兩個(gè)假期，分別安排30個(gè)訓(xùn)練日以?xún)?nèi)的集中訓(xùn)練（每個(gè)訓(xùn)練日4學(xué)時(shí)）。二是從國(guó)防生整體素質(zhì)狀況看，主要是軍政素質(zhì)較軍隊(duì)院校學(xué)員有差距，進(jìn)一步加強(qiáng)假期集中訓(xùn)練，有利于培養(yǎng)提高國(guó)防生這方面的素質(zhì)。三是世界發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)普遍重視依托培養(yǎng)人才的訓(xùn)練養(yǎng)成，如美軍規(guī)定，后備軍官訓(xùn)練團(tuán)學(xué)員除參加正常軍事課外，還要參加為期4至6周的假期野營(yíng)訓(xùn)練。 問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金作出了哪些規(guī)范？ 答：國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金管理不規(guī)范、執(zhí)行不統(tǒng)一等問(wèn)題，在有些單位還不同程度地存在。考慮到國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金是國(guó)防生教育管理的重要方面，《規(guī)定》對(duì)國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、使用、管理、追繳等逐一作了明確說(shuō)明。此外，《規(guī)定》還提出非義務(wù)性獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金向國(guó)防生傾斜，有條件的高校設(shè)立國(guó)防生專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金等措施，有利于調(diào)動(dòng)和激發(fā)國(guó)防生學(xué)習(xí)訓(xùn)練的積極性。 問(wèn)：管理約束國(guó)防生違約是一重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，《規(guī)定》采取了哪些措施？ 答：《規(guī)定》依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，明確國(guó)防生在校學(xué)習(xí)期間違約的，由高校作退學(xué)或者開(kāi)除學(xué)籍處理。對(duì)畢業(yè)后拒絕、逃避到軍隊(duì)工作的，參考國(guó)家大型企業(yè)集團(tuán)處理違約定向生的做法，提出了兩個(gè)方面懲處措施。一方面，依據(jù)《合同法》施以經(jīng)濟(jì)處罰，提出退還國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)繳納2至3倍違約金；另一方面，依據(jù)《兵役法》和《公務(wù)員法》，提出違約國(guó)防生在有關(guān)法律規(guī)定的年限內(nèi)不得錄用為國(guó)家公務(wù)員，不得報(bào)考研究生、出國(guó)或者錄用為國(guó)企職員。這樣明確，必將對(duì)違約現(xiàn)象起到有力的約束作用。（本報(bào)記者　馮華） 三是世界發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)普遍重視依托培養(yǎng)人才的訓(xùn)練養(yǎng)成，如美軍規(guī)定，后備軍官訓(xùn)練團(tuán)學(xué)員除參加正常軍事課外，還要參加為期4至6周的假期野營(yíng)訓(xùn)練。 問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金作出了哪些規(guī)范？ 答：國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金管理不規(guī)范、執(zhí)行不統(tǒng)一等問(wèn)題，在有些單位還不同程度地存在�？紤]到國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金是國(guó)防生教育管理的重要方面，《規(guī)定》對(duì)國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、使用、管理、追繳等逐一作了明確說(shuō)明。此外，《規(guī)定》還提出非義務(wù)性獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金向國(guó)防生傾斜，有條件的高校設(shè)立國(guó)防生專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金等措施，有利于調(diào)動(dòng)和激發(fā)國(guó)防生學(xué)習(xí)訓(xùn)練的積極性。 問(wèn)：管理約束國(guó)防生違約是一重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，《規(guī)定》采取了哪些措施？ 答：《規(guī)定》依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，明確國(guó)防生在校學(xué)習(xí)期間違約的，由高校作退學(xué)或者開(kāi)除學(xué)籍處理。對(duì)畢業(yè)后拒絕、逃避到軍隊(duì)工作的，參考國(guó)家大型企業(yè)集團(tuán)處理違約定向生的做法，提出了兩個(gè)方面懲處措施。一方面，依據(jù)《合同法》施以經(jīng)濟(jì)處罰，提出退還國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)繳納2至3倍違約金；另一方面，依據(jù)《兵役法》和《公務(wù)員法》，提出違約國(guó)防生在有關(guān)法律規(guī)定的年限內(nèi)不得錄用為國(guó)家公務(wù)員，不得報(bào)考研究生、出國(guó)或者錄用為國(guó)企職員。這樣明確，必將對(duì)違約現(xiàn)象起到有力的約束作用。（本報(bào)記者　馮華）