一、民主法制的曲折和破壞（1957-1976）

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　　1、背景：少數(shù)人幻想在中國搞輪流坐莊

　　2、概況：1957年，經(jīng)歷了從發(fā)動(dòng)到擴(kuò)大

　　3、特點(diǎn)：針對黨外

　　（二）反右傾斗爭

　　1、概況：1959年

　　2、特點(diǎn)：針對黨內(nèi)

　�。ㄈ�）文革化大革��

　　1、文革的原因

　　體系一：否定的角度

　�。�1）根本原因：黨的左傾錯(cuò)誤發(fā)展到以階級斗爭為綱的惡果

　　（2）主要原因：毛澤東對形勢做出錯(cuò)誤的判斷

　�。�3）重要原因：林彪、江青等別有用心的利用和助長

　　體系二：肯定的角度

　�。�1）客觀方面

　　國內(nèi)原因：國內(nèi)黨內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的資本主義傾向，形成了兩條路線的斗爭。精英政治與人民民主的對立、公有制與私有制的對立日益公開

　　國際原因：中國與美國和蘇聯(lián)關(guān)系惡化，資本主義對社會(huì)主義的破壞和巔覆加快

　　歷史原因：中國數(shù)千年的舊思想舊文化和舊傳統(tǒng)的影響

　　宗法制影響下的中國是個(gè)人情社會(huì)和關(guān)系社會(huì)，不利于社會(huì)主義法制建設(shè)

　　講特權(quán)的思想，不利于平等關(guān)系的形成

　　官民兩元對立對立的傳統(tǒng)，不利于民主制度的確立

　�。�2）主觀方面

　　毛澤東為了防止資本主義復(fù)辟、維護(hù)黨的純潔性和尋求中國自己建設(shè)社會(huì)主義的道路。我們不能把文革的錯(cuò)誤簡單地歸結(jié)為毛澤東對形勢的錯(cuò)誤判斷。

　　毛澤東為了實(shí)現(xiàn)真正的人民民主。

　　2、破壞的表現(xiàn)

　�。�1）批斗成風(fēng)（法制方面）

　　概況：大批黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo)人、各界知名人士和學(xué)者遭到批斗

　　典型：劉少奇冤案

　　影響：國家憲法和各項(xiàng)法律名存實(shí)亡，公民的基本權(quán)利和人身自由失去保障

　�。�2）造反奪權(quán)（法制方面）

　　概況：從上海開始，蔓延全國

　　影響：從中央到地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都被奪權(quán)，陷于癱瘓

　　（3）大搞武斗（法制方面）

　　概況：各“造反派”之間為奪權(quán)展開激烈斗爭，形成武斗

　　影響：工廠、學(xué)校正常的生產(chǎn)學(xué)習(xí)停頓下來，社會(huì)秩序遭到嚴(yán)重破壞

　　（4）“兩會(huì)”中斷（民主方面）

　　影響：新中國成立以后逐漸建立起來的民主政治制度中斷了。全國人大連續(xù)十年沒有召開，黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度也不能實(shí)行。

　�。�5）個(gè)人崇拜（民主方面）

　　正確區(qū)分文革的“破壞”

　　（1）有些是必須被破壞和打倒的：如頑固堅(jiān)持剝削階級的思想和剝削階級立場的人

　�。�2）有些是反文革的人故意破壞，以此來否定文革，渾水摸魚

　　（3）有些是不可避免的非目的性的破壞：如建設(shè)工程中，會(huì)有不可避免的安全事故

　　二．法律制度走向健全

　　1、方針

　　1978年中共十一屆三中全會(huì)提出了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法制建設(shè)方針。

　　2、措施

　�。�1）平反冤假錯(cuò)案：中共中央為劉少奇平反昭雪。

　�。�2）加緊全面立法工作：1982年修訂《中華人民共和國憲法》。

　　3、成就

　　形成了以憲法為核心的包括民法、 行政法、 刑法 、經(jīng)濟(jì)法等中國特色的社會(huì)主義法律體系，使民主政治建設(shè)趨于制度化 、法制化，為依法治國奠定了重要基礎(chǔ)。

　　1、文革教訓(xùn)：加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)。

　　2、十一屆三中全會(huì)，提出法制建設(shè)的方針。

　　2、撥亂反正：中共中央為劉少奇平反昭雪，并在全國范圍平反各種冤假錯(cuò)案。

　　3、全面立法： 1982年全國人大通過了修訂的《中華人民共和國憲法》。經(jīng)過二十多年的努力，形成了以憲法為核心的中國特色的社會(huì)主義法律體系，使民主政治建設(shè)趨于制度化、法律化，為依法治國奠定了重要基礎(chǔ)。

　　三、民主制度的重建與完善

　　1、基本政治制度

　�。�1）重新召開“兩會(huì)”：各級人大和政協(xié)會(huì)議。

　�。�2）1982年中共確立了與民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針。

　�。�3）重視民族工作：1984年頒布《民族區(qū)域自治法》。

　　2、基層民主建設(shè)

　�。�1）依據(jù)：1998年通過《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》。

　�。�2）表現(xiàn)：改變干部任免制度，推進(jìn)農(nóng)村民主制度建設(shè)；普遍推行村民自治、民主選舉；創(chuàng)造性的發(fā)展各種村民選舉制度，如“海選”制度。

　　1998年，第九屆全國人大常務(wù)委員會(huì)通過了《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》

　　問題1：中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展？

　　1、初步建立：1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平隆重舉行。

　　2、1954年，全國人民代表大會(huì)召開，政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織繼續(xù)存在。主要職能：政治協(xié)商和民主監(jiān)督。

　　3、新發(fā)展：1956年，中共提出與各民主黨派實(shí)行“長期共存、民主監(jiān)督”方針，組成最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨和作和政治協(xié)商制度發(fā)展到一個(gè)新階段。

　　4、進(jìn)一步完善：1982年中共提出“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針

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　　問題2：改革開放以來，我國的民主法制建設(shè)取得的重要成就

　�。�1）改革開放后，黨和國家將發(fā)展社會(huì)主義民主政治作為新時(shí)期的基本方針和根本任務(wù)，確立了“依法治國”作為國家的基本方略。

　�。�2）1978年中共十一屆三中全會(huì)后，黨和國家在全國范圍內(nèi)平反冤假錯(cuò)案，并加緊全面的立法工作，完善國家的憲法和法律制度。1982年，全國人大通過了修訂的《中華人民共和國憲法》。1986年后，全國人大先后通過了一系列法律，形成了以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，為依法治國奠定了重要的基礎(chǔ)。

　�。�3）新的歷史時(shí)期，黨和國家依據(jù)憲法的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治制度建設(shè)，完善了人民代表大會(huì)制度；進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)農(nóng)村的民主制度建設(shè)；堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，使具有中國特色的政黨制度進(jìn)一步完善。健全和發(fā)展民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)了各民族的共同發(fā)展。

　�。�4）國家還大力開展了普法教育，提高了公民的法律意識。

　　問題3：結(jié)合“文化大革命”對民主法制的踐踏，談一談依法治國方略的重要意義

　　20世紀(jì)60年代中期，黨內(nèi)指導(dǎo)思想出現(xiàn)嚴(yán)重的“左”傾錯(cuò)誤，毛澤東對形勢作了錯(cuò)誤的估計(jì)，林彪、江青反革命集團(tuán)利用和助長了毛澤東的錯(cuò)誤，導(dǎo)致“文化大革命”的發(fā)動(dòng)。

　　“文化大革命”期間，造反派無視國家法律，肆意沖擊和破壞民主法制，國家主席劉少奇被迫害致死，造成了新中國歷史上最大的冤案。社會(huì)秩序遭到嚴(yán)重破壞，人民的民主權(quán)利被肆意踐踏，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)遭受巨大挫折。

　　因此，必須堅(jiān)持依法治國的方略，將黨和國家的決策納入正確的法制軌道，做到“依法行政”。公民的行為必須遵守法律的各項(xiàng)規(guī)定，做到“有法必依”。這樣，才能為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展提供有力的法律保證，才能真正保障人民的正常生活和行使當(dāng)家作主的政治權(quán)利。