3．隋唐三省六部

　　輔導(dǎo)學(xué)生閱讀教材“歷史縱橫”及以下材料，教師指導(dǎo)學(xué)生了解實(shí)行三省六部制的背景，并啟發(fā)思考：隋唐創(chuàng)立的三省六部制有何特點(diǎn)？其實(shí)質(zhì)是什么？ 起到什么作用？

　　背景材料：

　　材料一：貞觀元年，太宗謂黃門侍郎王珪曰：“中書所出詔敕，頗有意見不同，或間錯失，而相正以否？原置中書、門下，本擬相防過誤。人之意見，每或不同，有所是非，本為公事�；蛴凶o(hù)己之短，忌聞其失，有是有非，銜以為怨；或有茍避私隙，相惜顏面，知非政事，遂即施行，難違一官之小情，頓為萬人之大弊；此實(shí)亡國之政，卿輩特須在意防也。隨日內(nèi)外庶官，政以依違，而致禍亂，人多不能深思此理。”

　　材料二：漢代宰相是首長制，唐代宰相是委員制。最高議事機(jī)關(guān)稱政事堂，一切政府法令，須用皇帝詔書名義頒布者，事先由政事堂開會議決，送進(jìn)皇宮劃一敕字，然后由政事堂蓋印中書門下之章發(fā)下。……在唐代，凡軍國大事，照例先由中書省中書舍人（中書省屬官）各擬意見，再由宰相（中書省長官）審核裁定，送經(jīng)皇帝畫敕后，再須送門下省，由給事中（門下省屬官）一番復(fù)審，若門下省不同意，還得退回重擬。……宰相不能獨(dú)裁。

　　──錢穆《國史新論》

　　學(xué)生思考回答后，教師講述分析：三省六部制是我國封建社會專制主義中央集權(quán)制度的一次重大改革。三省分掌議政、決政、行政三權(quán)，實(shí)際將秦漢以來的丞相之權(quán)一分為三，分隸三省，總與皇帝，從而大大加強(qiáng)了皇權(quán)。六部各自分掌行政、財政、軍政、司法、工程等權(quán)利。各司其責(zé)，中央機(jī)構(gòu)行政效率大大提高。通過講述三省六部的職能、相互關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生分析出其特點(diǎn)，三省六部既有分工，也有合作，更重要的是它們之間是相互牽制和互相監(jiān)督的；三省的長官均為宰相，要注意引導(dǎo)學(xué)生與秦漢時期的宰相制度進(jìn)行比較，使學(xué)生深刻理解相權(quán)被一分為三，皇權(quán)大大加強(qiáng)。實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)皇權(quán)，有效地維護(hù)了統(tǒng)治。由于上面的講述已為分析這個問題做好了鋪墊，因此，教師在此只需稍加指點(diǎn)，便可以讓學(xué)生自己分析歸納出三省六部制的作用。最后，教師概括為：①提高了工作效率，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量；②削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)；③三省六部制：是我國官制史上的重大變革，它標(biāo)志封建政治制度的成熟。三省六部制使秦漢以來專制主義中央集權(quán)政治得以完善，中央集權(quán)得以加強(qiáng)。這對于國家的統(tǒng)一，社會安定和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展都是十分必要的。

　　4．宋削弱相權(quán)

　　三省六部制在宋朝演變，教師要引導(dǎo)學(xué)生回憶宋朝建立的背景，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在宋朝主要是削弱和分割了宰相的權(quán)力，實(shí)行軍政、民政和財政的三權(quán)分立，打破宰相“事無不統(tǒng)”的局面，皇權(quán)繼續(xù)得到加強(qiáng)。

　　5．元中書省和樞密院

　　而宋之后的元朝是一個地域遼闊的封建國家，為了進(jìn)行有效的管轄和統(tǒng)治，元政府建立了行省制度。

　　提問：元朝實(shí)行中書省制的目的是什么？元朝為加強(qiáng)中央集權(quán)還實(shí)行了哪些制度？（在學(xué)生看書的基礎(chǔ)上，進(jìn)行提問、總結(jié)分析）

　　元朝在中央設(shè)中書省作為全國最高行政機(jī)構(gòu)。行中書省的權(quán)力很大，引用一段材料“掌國庶務(wù)，統(tǒng)郡縣，鎮(zhèn)邊鄙，與都省表里。”(《元史·百官志》)，讓學(xué)生來概括元朝設(shè)立中書省的目的。作為山東、山西、河北則稱為“腹里”，作為中央特區(qū)，由中書省直轄。元朝為加強(qiáng)中央集權(quán)還設(shè)立了樞密院為最高地軍事機(jī)關(guān)；設(shè)立宣政院通領(lǐng)宗教事物和西藏地區(qū)，皇權(quán)繼續(xù)加強(qiáng)。