3．宋朝的路州縣

　　對(duì)北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的背景先作一交代：①宋朝建立時(shí)，全國(guó)仍處于分裂割據(jù)狀態(tài)，要鏟除其他割據(jù)政權(quán)，鞏固自己的統(tǒng)治，必須強(qiáng)化中央集權(quán)；②趙匡胤本人是通過“兵變”的形式當(dāng)上皇帝的，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、吸取歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為防止唐末以來藩鎮(zhèn)割據(jù)局面的重演，也必須強(qiáng)化中央集權(quán)。然后設(shè)問：“假如你是趙匡胤，建立政權(quán)之后你會(huì)怎么辦？”從而導(dǎo)入“北宋加強(qiáng)中央集權(quán)”的學(xué)習(xí)。

　　宋朝建立以后，宋太祖曾召見大臣趙普，向他提出了兩個(gè)問題：一是唐末以來戰(zhàn)爭(zhēng)連年不斷的原因；二是如何平息戰(zhàn)事、使趙氏天下長(zhǎng)久的辦法。趙普認(rèn)為，唐末以來政局動(dòng)蕩的根本原因是“節(jié)鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)”，解決的辦法是“剝奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵”。所以，宋初首先剝奪節(jié)度史的兵權(quán)，派文臣做知州，設(shè)路、州、線三級(jí)，來強(qiáng)化中央集權(quán)，重點(diǎn)就是改變唐朝后期以來“君弱里強(qiáng)”的局面，防止地方割據(jù)勢(shì)力的形成。

　　4．元的行省制度

　　設(shè)問：元朝實(shí)行中書省制的目的和影響各是什么？元朝為加強(qiáng)中央集權(quán)還實(shí)行了哪些措施？（在學(xué)生看書的基礎(chǔ)上，進(jìn)行提問、總結(jié)分析）

　　目的：為了吸取宋地方無權(quán)，人浮于事的教訓(xùn)，加強(qiáng)中央集權(quán)，有效地管轄和統(tǒng)治遼闊的國(guó)家，元朝實(shí)行了行省制度。元朝在中央設(shè)中書省作為全國(guó)最高行政機(jī)構(gòu)，中書省的省臣被派往地方執(zhí)政，稱為行中書省事。“凡錢糧、兵甲、屯種、漕運(yùn)、軍國(guó)重事，無不領(lǐng)之”(《元史·百官志》)行省成為常設(shè)的地方行政機(jī)構(gòu)，其轄區(qū)逐漸穩(wěn)定下來，進(jìn)而成為地方行政區(qū)劃的名稱。

　　影響：行省制的確立，從政治上鞏固了國(guó)家的統(tǒng)一，使中央集權(quán)在行政體制上得到了保證。這是我國(guó)政治制度史上的一項(xiàng)重大變革，對(duì)后世有巨大的影響。明清沿用此制，一直保留到今天。

　　其它措施：對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置宣慰司進(jìn)行管理。

　　三、漢至元中央到地方政治制度關(guān)系的特點(diǎn)及影響

　　指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材，在學(xué)生自己概括的基礎(chǔ)之上，教師可指導(dǎo)學(xué)生概括為：中央嚴(yán)格控制地方，地方必須服從中央；中央牢牢控制這地方官員的任免、監(jiān)督和考核；地方官絕對(duì)依賴中央和君主。

　　然后讓學(xué)生自由發(fā)表看法，指出這種制度對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了哪些影響？（不論有利與不利影響，只要有理就要肯定學(xué)生的意見，不要局限學(xué)生的思維。）

　　【課后研討】

　　監(jiān)察制度是我國(guó)政治制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有著悠久的歷史，從先秦的御史開始，一直延續(xù)到清末，對(duì)封建統(tǒng)治的維護(hù)起到了不可忽視的作用。你還知道中國(guó)古代有哪些監(jiān)察制度？試作一簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。

　　思路：史實(shí)：如秦---御史大夫；漢---刺史制度；唐---觀察使；宋---通判制度；明---廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)；

　　評(píng)價(jià)：在封建社會(huì)里實(shí)行的監(jiān)察制度，在其前期（秦、唐、宋）鞏固了專制主義中央集權(quán)，有利于防止割據(jù)勢(shì)力的出現(xiàn)，保證了政令的統(tǒng)一，有利于社會(huì)的發(fā)展；但到了封建社會(huì)末期，如明朝所實(shí)行的特務(wù)政治則損害了司法制度的正常執(zhí)行，是封建制度走向衰落的表現(xiàn)。

　　【本課小結(jié)】

　　縱觀中國(guó)古代專制主義中央集權(quán)制度加強(qiáng)的過程，可以看出始終伴隨著兩大基本矛盾：一是君權(quán)與相權(quán)的矛盾；漢朝的中朝制度、隋唐三省六部制的形成與完善，元朝的中書省制度就是皇權(quán)對(duì)相權(quán)的分離、削弱；二是中央政府與地方割據(jù)勢(shì)力的矛盾；自漢到元都不斷加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制，從而保證了我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固

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