一．熱點(diǎn)背景

　　"民生"一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》，所謂"民生在勤，勤則不匱。"這里的"民"，就是百姓的意思。而《辭�！分袑�(duì)于"民生"的解釋是"人民的生計(jì)"，是一個(gè)帶有人本思想和人文關(guān)懷的詞語(yǔ)，話語(yǔ)語(yǔ)境中顯然滲透著一種大眾情懷。"在現(xiàn)代社會(huì)中，民生和民主、民權(quán)相互倚重，而民生之本，也由原來(lái)的生產(chǎn)、生活資料，上升為生活形態(tài)、文化模式、市民精神等既有物質(zhì)需求也有精神特征的整體樣態(tài)。"

　　建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，"正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題"，把民生問(wèn)題作為重中之重。具體來(lái)說(shuō)，就是要把就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題抓緊抓好。"就業(yè)是民生之本"，"教育是民生之基"，"分配是民生之源"，"社保是民生之依"，"穩(wěn)定是民生之盾"。

　　民生問(wèn)題，任何時(shí)候都是熱點(diǎn)。尤其是在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，這一問(wèn)題更熱。

　　人民日?qǐng)?bào)與人民網(wǎng)聯(lián)合開展的"您最關(guān)注的兩會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題"網(wǎng)上調(diào)查顯示，位居關(guān)注度前十位的熱點(diǎn)問(wèn)題中，八個(gè)直接事關(guān)民生：醫(yī)療改革、食品藥品安全、收入分配、就業(yè)問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)、住房問(wèn)題、教育公平、社會(huì)保險(xiǎn)。

　　二．高考考綱

　　1．中國(guó)古代史：

　�。�1）先秦：商紂王厚賦稅、用炮烙之刑殘害人民，還實(shí)行"人祭"、"人殉"。周厲王殘酷剝削百姓，并令人監(jiān)視百姓。商和西周時(shí)期，奴隸和庶民集體耕作，接受奴隸主的剝削。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，鐵農(nóng)具和牛耕的使用，水利工程的興修，有利于改善民生。商鞅變法獎(jiǎng)勵(lì)耕織，統(tǒng)一秦國(guó)的度量衡，有利于民生。老子反對(duì)采用嚴(yán)刑峻法；孔子主張以德治民，反對(duì)苛政和任意刑殺，統(tǒng)治者要愛惜民力，取信于民；孟子提出"民貴君輕"思想，主張"正在得民"，反對(duì)"虐民"，主張給農(nóng)民一定的土地，不侵犯農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間，寬刑薄稅。

　　（2）秦漢：秦朝的靈渠有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，秦長(zhǎng)城的興修一定程度上保障了中原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。秦朝的暴政（徭役繁重、刑罰嚴(yán)酷、賦稅沉重、土地兼并嚴(yán)重）不利于民生。西漢初的"休養(yǎng)生息"政策有利于民生，但編戶制度下，田租較輕，人口稅和更賦（代役錢）很重，另外還有田畝附加稅、雜役和超期服役現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生活。

　�。�3）南北朝：北魏均田制的實(shí)行、江南農(nóng)業(yè)的開發(fā)、北方農(nóng)業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展、南北朝手工業(yè)的發(fā)展等，都有利于民生。

　�。�4）隋唐：隋煬帝在位時(shí)，年年重役、三征高麗、大興土木、嚴(yán)刑酷法，使生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，加之天災(zāi)嚴(yán)重，民不聊生。唐太宗反復(fù)強(qiáng)調(diào)"存百姓"思想（民本思想，注意引用材料"水舟關(guān)系"、"根葉關(guān)系"），輕徭薄賦，勸課農(nóng)桑，戒奢從簡(jiǎn)，武則天和唐玄宗都重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隋和唐朝前期的租庸調(diào)制，使農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間較有保證，賦役負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕。從唐德宗時(shí)開始實(shí)行的兩稅法，改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)人丁為主的賦役制度，表明封建政府對(duì)農(nóng)民的人身控制有所放松；擴(kuò)大了稅源，也相對(duì)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；但土地兼并、賦稅轉(zhuǎn)嫁和苛捐雜稅等現(xiàn)象，使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)逐漸加重。隋唐時(shí)期水利工程（大運(yùn)河、江南水利工程超六朝總和）、水利技術(shù)（筒車）及新的耕作工具（曲轅犁），有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　�。�5）宋元：北宋時(shí)期，"不抑兼并"的政策加速了土地兼并過(guò)程，冗官、冗兵、冗費(fèi)加重了百姓負(fù)擔(dān)。慶歷新政主張裁并州縣，減輕徭役。王安石變法的理財(cái)措施，青苗法、募役法、農(nóng)田水利法、方田均稅法和市易法，在一定程度上有利于民生。元朝中后期，腐敗的政治、沉重的徭役負(fù)擔(dān)和統(tǒng)治階級(jí)的經(jīng)濟(jì)掠奪，使階級(jí)矛盾空前尖銳，加上民族歧視和民族壓迫，終于導(dǎo)致農(nóng)民大起義。宋元時(shí)期，話本、雜劇的出現(xiàn)，豐富了人們的精神生活，它主要是商品經(jīng)濟(jì)和封建城市發(fā)展的結(jié)果，主要適應(yīng)了市民階層的需要。

　�。�6）明清：明神宗時(shí)，張居正改革賦役制度，實(shí)行一條鞭法，納銀代役的規(guī)定，相對(duì)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民對(duì)封建國(guó)家的人身依附關(guān)系松馳。明朝中后期，土地兼并十分嚴(yán)重，大批農(nóng)民流離失所。明朝末年，天災(zāi)不斷。明朝政府向農(nóng)民加派三餉（遼餉、練餉、剿餉），廣大農(nóng)民十室九空，陜北王二起義揭開了明末農(nóng)民大起義的序幕。李自成農(nóng)民軍提出"均田免糧"口號(hào)，反遇了農(nóng)民群眾反對(duì)財(cái)產(chǎn)貧富不均和要求獲得土地的強(qiáng)烈愿望。清朝，康熙帝的"更名田"和"固丁數(shù)"，有利于民生；雍正帝實(shí)行地丁銀制度，完全廢除了人頭稅，封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制進(jìn)一步松馳；明代從國(guó)外引進(jìn)的高產(chǎn)作物新品種玉米和甘薯，使糧食總產(chǎn)量大幅度增加，可以養(yǎng)活眾多人口，也能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化。

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