征地補償糾紛未列入法律草案仲裁范圍
來源:本站原創(chuàng) 2009-08-26 11:32:23
二十日在十一屆全國人大常委會八次會議二度審議的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法草案明確規(guī)定:因征地補償所引起的糾紛不屬于該法仲裁范圍。
全國人大法律委員會經(jīng)同有關(guān)部門研究認(rèn)為,這類糾紛有兩種情況:一是因公共利益需要征收集體所有的土地及其補償發(fā)生的糾紛,此類糾紛涉及行政機關(guān),不應(yīng)屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會的受理范圍,可以通過行政復(fù)議或者訴訟等方式解決。
據(jù)此,建議在草案中增加規(guī)定:“因征收集體所有的土地和征收補償發(fā)生的糾紛,不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會的受理范圍,可以通過行政復(fù)議或者訴訟等方式解決。”
二是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配征地補償費所引起的糾紛。
農(nóng)業(yè)部提出,實踐中由仲裁解決此類糾紛比較困難,各地作法不一樣,不將此類糾紛明確列入仲裁受理范圍為宜。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配征地補償費引起的糾紛,考慮到有的地方已明確將這一類糾紛列入仲裁范圍,建議根據(jù)情況通過草案第二條第二款第六項“法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以仲裁的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛”的規(guī)定予以明確。
原草案第八條規(guī)定,縣級政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛實際情況組織成立農(nóng)村土地承包仲裁委員會。新草案將這一條修改為:“農(nóng)村土地承包仲裁委員會,根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛實際情況,可以在縣和不設(shè)區(qū)的市設(shè)立,也可以在設(shè)區(qū)的市或者其市轄區(qū)設(shè)立。農(nóng)村土地承包仲裁委員會,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織設(shè)立。”
草案規(guī)定,農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛包括:
一、因訂立、履行、變更、解除和終止土地承包合同發(fā)生的糾紛;
二、因土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛;
三、因收回、調(diào)整承包土地發(fā)生的糾紛;
四、因確認(rèn)土地承包關(guān)系發(fā)生的糾紛;
五、因侵害土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛;
六、法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以仲裁的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。
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