高速公路突發(fā)事件公安如何應急?
來源:網(wǎng)絡資源 文章作者:徐偉 2009-08-26 17:14:41
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,高速公路已遍布大中城市。據(jù)權威統(tǒng)計,我國70%以上的客流、物流都是通過高速公路來周轉的。
作為交通主動脈的高速公路,如果發(fā)生重特大交通事故如何應急?如果發(fā)生冰、雪等惡劣天氣怎樣處理?為了加強高速公路交通應急管理,更好地處理高速公路上的突發(fā)事件,公安部近日發(fā)布了《高速公路交通應急管理程序規(guī)定》。12月9日,記者請公安部交通管理局有關負責人詳細解讀了該規(guī)定。
建立統(tǒng)一指揮的高速公路交通應急機制
鵝毛大雪漫天飛舞,蜿蜒的車流困在原地……今年年初的冰雪災害事故,成為公眾揮之不去的夢魘。
“極端惡劣天氣是這次事故的主因,但是當時沒有一套規(guī)范統(tǒng)一、行之有效的指揮機制,也在一定程度上延緩了冰雪災害事故處理的時間。”這位負責人告訴記者,從這次冰雪災害事故結束之后,他們就開始醞釀制定一套高速公路交通應急管理的辦法。
規(guī)定明確指出,各級公安機關要完善高速公路交通應急管理領導機構,建立統(tǒng)一指揮、分級負責、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、反應靈敏、運轉高效的高速公路交通應急管理機制。
各級公安機關應當建立高速公路分級應急響應機制。要在本級人民政府統(tǒng)一領導下,會同環(huán)境保護、交通運輸、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、氣象等部門和高速公路經(jīng)營管理、醫(yī)療急救、搶險救援等單位,聯(lián)合建立高速公路交通應急管理預警機制和協(xié)作機制。
“預警機制和協(xié)作機制非常重要,應對高速公路突發(fā)事件,光靠公安機關一家顯然不行,必須要和交通運輸、衛(wèi)生、氣象等部門密切配合。”這位負責人解釋說。
按輕重緩急規(guī)定四級應急響應級別
高速公路發(fā)生突發(fā)事件,有關部門不能“眉毛胡子一把抓”,必須按照輕重緩急,分級別處置。
根據(jù)道路交通中斷造成車輛滯留的影響范圍和嚴重程度,該規(guī)定首次將高速公路交通應急響應從高到低分為一級、二級、三級和四級應急響應級別。
對道路交通中斷24小時以上,造成車輛滯留嚴重影響相鄰3個以上省(自治區(qū)、直轄市)高速公路通行的為一級響應,由公安部負責指揮、協(xié)調(diào)省級公安機關進行處置;道路交通中斷24小時以上,造成車輛滯留涉及相鄰兩個以上省(自治區(qū)、直轄市)高速公路通行的為二級響應,由發(fā)生地省級公安機關聯(lián)合被影響地省級公安機關指揮、協(xié)調(diào)處置工作;道路交通中斷24小時以上,造成車輛滯留影響省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)相鄰3個以上地市轄區(qū)高速公路通行的為三級響應,由省級公安機關指揮、協(xié)調(diào)地市級公安機關進行處置;道路交通中斷12小時以上,造成車輛滯留影響兩個以上地市轄區(qū)內(nèi)高速公路通行的為四級響應,由發(fā)生地地市級公安機關聯(lián)合被影響地公安機關進行處置。
高速公路省際入口非緊急情況不得關閉
“突發(fā)事件處理得好不好,應急處置是非常關鍵的一步。”這位負責人強調(diào),今年年初的冰雪災害事故,有關部門在應急處置時存在一定疏漏。
以封閉高速公路為例,目前各地地方性法規(guī)規(guī)定很不統(tǒng)一。有的省規(guī)定交警支隊遇到突發(fā)事件可以封路,有的省甚至規(guī)定交警大隊就有封路權。這樣在權限、職責、程序上的不統(tǒng)一,往往會貽誤處置突發(fā)事件的最佳時機。
這位負責人告訴記者,在今年年初的冰雪災害事故中,有的省份看到天氣惡劣,也不提前告知相鄰省份,把高速公路一封了之,造成許多車輛走不了,回不去,最終長時間滯留在高速公路上。
規(guī)定明確要求,高速公路實施交通應急管理時,非緊急情況不得關閉省際入口。一級、二級響應時,本省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)不能疏導交通,確需關閉高速公路省際入口的,應當事先征求相鄰省級公安機關意見;一級響應時,需要關閉高速公路省際入口的,應當報公安部批準后實施。
規(guī)定還指出,具體實施關閉高速公路省際入口措施的公安機關,應當每小時向相鄰省(自治區(qū)、直轄市)協(xié)助實施交通管理的公安機關通報一次處置突發(fā)事件工作進展情況;應急處置完畢,應當立即解除高速公路省際入口關閉措施,并通知相鄰省級公安機關協(xié)助疏導交通,關閉高速公路省際入口24小時以上的,還應當同時上報公安部。
啟動應急響應第一時間向社會發(fā)布
“高速公路發(fā)生突發(fā)事件,公安機關并不僅僅要現(xiàn)場采取有關措施,還應該及時向公眾發(fā)布有關情況。”這位負責人說。
規(guī)定明確要求,各級公安機關應當按照有關規(guī)定在第一時間向社會發(fā)布高速公路交通應急管理簡要信息,隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。對外發(fā)布的有關信息應當及時、準確、客觀、全面。
“高速公路實施交通應急管理,需采取交通管制措施影響道路交通,公安機關應當采取現(xiàn)場接受采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式通過本省(自治區(qū)、直轄市)電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體及時公布信息。同時,協(xié)調(diào)高速公路經(jīng)營管理單位在高速公路沿線電子顯示屏滾動播放交通管制措施。”這位負責人指出。
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