8月1日，從央視網(wǎng)上看到一則令人悲傷欲絕的消息:2009年5月21日子夜時分，橫山縣某小學11歲幼女曉菲(化名)在學校宿舍慘遭歹徒強奸，當時同一窯洞內還有10名同齡女生。7月5日上午，經中間人多次調解，事發(fā)學校校長張某與受害人家屬簽訂“作為案子破不了的”協(xié)議，協(xié)議約定“甲方賠償乙方曉菲的住院治療費、陪護人工資、伙食補助費、營養(yǎng)補助費、差旅費、精神撫慰金、后續(xù)治療費等，共計人民幣26.5萬元整”、“合同生效后，乙方不得再以任何借口和理由糾纏甲方及上級有關部門或政府”。(《三秦都市報》)

　　一個還是幼女的小學生住在學校的宿舍里，竟然遭受到非法強暴，令人震驚。對于曉菲的遭遇予以深深同情，對于作案的不法者予以強烈憤慨，對于疏于管理的學校予以指責。但令人匪夷所思的是，在曉菲遭遇性侵害后，有關部門和單位沒有能夠迅速組織破案，將罪犯繩之以法，給受害者及其家人一點安慰。卻與受害者的家人簽署了一份所謂“作為案子破不了的”協(xié)議,協(xié)議約定,今后受害者不得以任何借口和理由,糾纏學校和上級部門或政府，讓人百思不得其解，遭遇不法侵害，蒙冤雪恥，還不能吭聲，這是什么邏輯?暴露出當?shù)卣�府有關部門和領導法律意識缺失，道德水平低下，試圖以紙包火，瞞天過海，愚弄百姓，到了令人發(fā)指的地步。

　　一、學校應負責任。按照國家教育部和各地有關現(xiàn)行規(guī)定，住校小學生的安全監(jiān)護責任完全由學校承擔。然而，曉菲住宿在學校的宿舍里，遭受到不法侵害，人身安全得不到保障，學校應該付全部責任。侵害曉菲的兇手到底是誰?不能排除兩種人，一是學校的教職員工。因為這種人熟悉學校環(huán)境，了解小孩的住宿情況，甚至認識受害者，說不定早已把貪婪的眼光落在曉菲身上，一直尋機作案;二是社會上的作案者。或許流竄作案，或許歹徒早已采點，掌握了學校的一些情況，趁著夜深人靜，偏偏對曉菲下了毒手，似乎可能性不是太大。但不管屬于哪種人作案，負有全責的學校理應主動配合警方，從內部員工開始，逐一排查線索，協(xié)助破案，捉拿兇手。

　　二、當?shù)鼐�方辦案不力。當?shù)匦７降膱缶���，警方有否予以重視，火速組織精兵強將開展偵察?是不是看到受害者是個農家小孩可以馬虎了事，抑或是為了維護本地形象不將案情擴大?還是警方已經知道案情的珠絲馬跡，但作案者的社會背景來頭不小，使得警方不便透露而不再深查追究?讓人云里霧里，不知真相。其實，在刑偵手段不斷發(fā)達，偵察方式不斷改進、辦案水平不斷提高的今天，偵破此類案件不是太難。令人遺憾的是當?shù)鼐�方工作效率低下，辦案水平不高，無能為力，無所作為，而讓罪犯逍遙法外。自己偵破不了的案子，為何不尋求上級警方幫助?為何不邀請刑偵專家參與案件偵破?使得當?shù)貙W生一直處于極端恐慌之中，今后學生還敢夜間住校嗎?

　　三、紙包火的荒唐鬧劇。一方面，警方無所作為，案件遲遲偵破不了;一方面，受害者家人四處求助，要求捉拿兇手。負全責的學校急了，學校的上級主管部門急了，當?shù)卣�府領導坐不住了。他們擔心的不是受害者家人的求助，而是擔心上級追究責任，于是。為了息事寧人，與受害者及其家人簽署了所謂“作為案子破不了的”的協(xié)議。其實，給予受害者一定經濟補償和精神撫慰金本無可非議，但協(xié)議的荒唐之處要求受害者今后不能找有關部門申冤破案;同時，協(xié)議載明，若乙方未按約定履行義務，則甲方有權追回給乙方的各項費用，并由乙方支付給甲方5萬元違約金。以此封口，堵住受害者的嘴，不得開口說話，永遠蒙受雪恥。

　　透過這份荒唐的協(xié)議，讓人看到了一幫法盲起草的協(xié)議實在“有才”，其行為不但是對法律的玷污和褻瀆，更是對受害者及其家屬的人格侮辱和人權侵犯，多么可恥、可悲、可惡。必將受千人所指，眾人捶罵。