危機(jī)過(guò)后經(jīng)濟(jì)如何復(fù)蘇?新的醫(yī)改方案怎樣制定?……解決這些復(fù)雜的問(wèn)題，在政府的背后，有一大批來(lái)自官方和民間的研究機(jī)構(gòu)運(yùn)籌帷幄。它們有一個(gè)共同的名字——智庫(kù)，又稱“思想庫(kù)”或“智囊團(tuán)”，在政府決策中扮演著“謀士”的角色。

　　7月2日在京召開(kāi)的“全球智庫(kù)峰會(huì)”，正向世界展示中國(guó)智庫(kù)的風(fēng)采。

　　政府智囊

　　為中央決策貢獻(xiàn)“高見(jiàn)”

　　據(jù)最新研究統(tǒng)計(jì)，中國(guó)智庫(kù)已達(dá)2000多家，美國(guó)為1777家，在數(shù)量上已超過(guò)美國(guó)。其中，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、各高校及各部委所屬研究機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了我國(guó)的高層智庫(kù)體系。每逢政府制定國(guó)家大政方針或是解決民生問(wèn)題，這些智囊機(jī)構(gòu)都會(huì)各顯身手，出謀劃策。

　　醫(yī)療改革問(wèn)題一直是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，2008年“兩會(huì)”期間，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心提交了新一輪的醫(yī)改方案，方案提出必須堅(jiān)持政府干預(yù)為主導(dǎo)的醫(yī)療服務(wù)。今年4月6日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》，已將這一提議納入其中，明確提出，我國(guó)將建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制。

　　在各國(guó)政府著力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)形勢(shì)下，今年3月成立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心被寄予厚望。“相對(duì)于其他官方智庫(kù)，國(guó)經(jīng)中心代表著一種新型的半官方半民間智庫(kù)。”一位民間智庫(kù)的研究者說(shuō)。

　　近3個(gè)月來(lái)，國(guó)經(jīng)中心已對(duì)國(guó)際重大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)研究，并向中央提交了十幾份研究報(bào)告。在全球智庫(kù)峰會(huì)上，國(guó)經(jīng)中心將與國(guó)外知名智庫(kù)共同探究世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之道。

　　民間智庫(kù)

　　搭建政府與民間的橋梁

　　除了上述中央的官方智囊團(tuán)，社會(huì)上還活躍著一批匯集智慧之士的民間智庫(kù)。它們直面現(xiàn)實(shí)，研究社會(huì)問(wèn)題，常常成為政府“問(wèn)計(jì)于民”的重要對(duì)象。

　　早在上個(gè)世紀(jì)八九十年代，民間智庫(kù)的發(fā)展就已嶄露頭角。1988年，四通公司成立的北京四通社會(huì)發(fā)展研究所，是中國(guó)當(dāng)代第一個(gè)正式的民間智庫(kù)。隨后陸續(xù)有一些學(xué)者走出政府機(jī)關(guān)大門(mén)，下海創(chuàng)辦了一批非官方的民間研究機(jī)構(gòu)。中國(guó)民間學(xué)者曹思源認(rèn)為，“相對(duì)于官方智庫(kù)，扎根于民間的研究機(jī)構(gòu)在反映民意上有自身優(yōu)勢(shì)，同時(shí)為完善政府決策提供了許多創(chuàng)見(jiàn)。”

　　“我們制定的公共預(yù)算改革方案已在浙江溫嶺試驗(yàn)5年，這一方案以后將會(huì)向全國(guó)推廣。”世界與中國(guó)研究所所長(zhǎng)李凡自豪地說(shuō)，“近20年來(lái)，民間研究機(jī)構(gòu)為社會(huì)的發(fā)展傾注了心血和智慧，成功扮演著聯(lián)結(jié)民間與政府的角色。”

　　談到民間智庫(kù)未來(lái)的發(fā)展，曹思源信心十足：“資金、政策的限制并不是問(wèn)題，只要智庫(kù)能為社會(huì)輸送思想，未來(lái)的道路就會(huì)越走越寬。”對(duì)此，李凡也有同感，他說(shuō)：“專業(yè)決定影響力，中國(guó)民間智庫(kù)發(fā)展的關(guān)鍵，在于要靠自身的專業(yè)力量來(lái)影響政府，影響社會(huì)。”

　　智庫(kù)建設(shè)

　　需要扶持和擴(kuò)大影響力

　　除了關(guān)注本國(guó)事務(wù)，中國(guó)智庫(kù)也廣泛開(kāi)展與國(guó)外智庫(kù)的交流，與美國(guó)蘭德公司、倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所、俄羅斯戰(zhàn)略研究所等知名智庫(kù)建立了良好的合作關(guān)系。

　　但目前中國(guó)智庫(kù)與國(guó)外仍有較大差距。“中國(guó)多年來(lái)缺少政府之外的智庫(kù)與國(guó)際智庫(kù)溝通，急需建立這一全新的公關(guān)渠道，塑造中國(guó)軟實(shí)力，掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。”談到國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心成立的目標(biāo)時(shí)，中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立說(shuō)。

　　經(jīng)常去國(guó)外考察的學(xué)者仲大軍認(rèn)為，我國(guó)智庫(kù)大多為政府機(jī)構(gòu)管轄，獨(dú)立性不強(qiáng)，而民間智庫(kù)則受經(jīng)費(fèi)、政策等限制，發(fā)展緩慢。

　　打造具有國(guó)際影響力的智庫(kù)，提高中國(guó)的影響力和軟實(shí)力，中國(guó)的智庫(kù)建設(shè)還需“補(bǔ)鈣”。從事NGO研究的清華大學(xué)教授鄧國(guó)勝認(rèn)為，社會(huì)需要一個(gè)高效、多元化的智庫(kù)體系，民間智庫(kù)應(yīng)得到扶持和引導(dǎo)。他認(rèn)為，政府要在資金、政策、法律上支持智庫(kù)建設(shè)，尤其為民間智庫(kù)提供一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境，包括放松登記注冊(cè)限制，建立社會(huì)非營(yíng)利性公益基金等。