市場調節(jié)與政府干預:誰動了誰的奶酪?
來源:網(wǎng)絡資源 2009-08-30 12:08:19
2008年以來,全球經(jīng)濟就好比是被“青春撞了一下腰”,怎一個“亂”字了得。從美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機到國內A股市場不斷的劇烈震蕩,再到房地產(chǎn)行業(yè)的“資金鏈”緊張說,以及一大批中小企業(yè)(行情股吧)掀起的一輪“倒閉潮”,無不讓陰霾圍繞在中國市場的上空,“救市”二字不絕于耳。
到底該救,還是不該救?此話題一經(jīng)提出,立刻引起了經(jīng)濟學家們的激辯,在危機下,到底應該由市場來自我調整,還是應該由政府出面來充當“救世主”?
困境又見困境
2008年9月,隨著雷曼兄弟公司的垮臺,醞釀已久的一場席卷全球的金融危機終于全面爆發(fā)了,隨著危機效應的不斷蔓延,我國經(jīng)濟并沒有能夠獨善其身,反而受到了很大沖擊。
但通過分析來看,早在此前的2007年,有關于股市和樓市的泡沫論,就已經(jīng)彌漫在市場的每一個角落,此預言到了2008年真的一一成為現(xiàn)實,股市持續(xù)了長達一整年的暴跌,由2007年10月上證綜指最高點6124點,一路下探至當前的2000點附近,樓市同樣以低迷的態(tài)勢走過了過去的一年。值得一提的是,兩市泡沫破滅之時次貸危機還沒有波及中國,可見兩市雙跌是有其內生因素的。
在當時,“救市”的呼聲不絕于耳,但也有不同的聲音出現(xiàn)在耳邊,一些經(jīng)濟學家認為,應該由市場去自我調整,而不應該是政府出面出臺行政手段來干預。
甚至有觀點認為,中國的股市和房市不是因為政府“救市”不夠,而是因為政府干預太多,才出現(xiàn)股市、房市被經(jīng)常變化的政策所綁架的局面。
再回過頭來看我國的民營企業(yè),隨著金融危機爆發(fā),引發(fā)了廣東和浙江一帶的中小企業(yè)紛紛關門,掀起了一輪中小企業(yè)“倒閉潮”。
對此,一些市場人士認為,這主要是因為中國民營企業(yè)發(fā)展所面臨的一個巨大的困難就是商業(yè)環(huán)境不夠健康。那么,什么是良好的商業(yè)環(huán)境呢?如果要列舉一些關鍵詞的話,大家很容易想到“自由進入”、“平等競爭”、“金融成熟”和“法制健全”。對照一下現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn),這幾個方面在中國都有不小的距離。
這些年來,盡管民營經(jīng)濟整體得到了飛速發(fā)展,但其生存環(huán)境依然嚴峻,這主要體現(xiàn)在幾個方面。一是市場準入門檻高,二是企業(yè)融資難,三是在權益方面有效保障的法律還不是很健全等。因此,在經(jīng)濟形勢好的時候,民企尚有一息生存,一旦經(jīng)濟形勢不好,受傷最嚴重的總是民營中小企業(yè)。此輪金融危機就是一個很實際的見證,很多中小企業(yè)就是因為融資難而瀕于破產(chǎn)倒閉。
政府救市還是自由調整
不論是實體經(jīng)濟還是股市、樓市以及我國的中小企業(yè),一旦出了問題,人們不自覺地就會想到要政府“救市”,通過求助于政府來化解危機,而通常,政府也認為自己責無旁貸。針對這一現(xiàn)狀,政府出臺了一系列擴大內需的政策以及增加信貸等辦法試圖把經(jīng)濟從蕭條當中挽救出來。政府的“救市”愿望能不能實現(xiàn)呢?對此,經(jīng)濟學家張維迎(博客)日前撰文指出:“我抱懷疑態(tài)度”。張維迎分析說,1929年危機為什么拖了那么長時間?就是因為危機開始后政府干預太多了�,F(xiàn)在有人講是羅斯福1933年的新政挽救了美國經(jīng)濟,其實羅斯福沒有多少新政,羅斯福的政策在他的前任胡佛手里都早已開始實施了。現(xiàn)有的大量證據(jù)證明,美國政府加大公共工程投資、提高關稅、限制工資的調整,都是在羅斯福上任之前進行的,所以導致了失敗。
根據(jù)奧地利學派經(jīng)濟學家的研究,正是政府的救市措施延緩了市場的自身調整,使蕭條持續(xù)了更長時間。1990年后日本政府救市政策的失敗也說明了這一點,零利率政策和大量的公共投資并沒有把日本從蕭條中解救出來。
那么,依靠政府救市能不能成功呢?張維迎的觀點是,可能會有短期效果。但解決問題最好的辦法是市場自身的調整,政府救市的結果可能會反而延緩市場的調整。
對此,中國人民大學經(jīng)濟學教授李義平在接受本報記者采訪時同樣表達了類似的觀點。李義平認為,就當前的經(jīng)濟形勢而言,政府可以發(fā)揮其一定的作用,但不能刺激過度和反應過度,如果政策干預過度反而會衍生出更多深層次的難題。“其實,出現(xiàn)危機說明經(jīng)濟本身在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了問題,危機本身也是一種強制性的調節(jié)機制,通過強制性的調節(jié)機制,迫使企業(yè)產(chǎn)業(yè)機構提升,迫使擠掉泡沫等,如果沒有一次次的經(jīng)濟周期和經(jīng)濟危機的調節(jié),成熟市場的國家經(jīng)濟也不會發(fā)展到今天的程度”。
對此,李義平舉了一個例子。他告訴記者說,美國的經(jīng)濟學家熊彼特曾經(jīng)說過,只有讓市場自己調節(jié)才是可取的,任何人為的刺激帶來的經(jīng)濟復蘇,都會讓那些在蕭條中未能完成調整的剩余問題更加嚴重,從中又會產(chǎn)生出新的問題,再造成另一次更嚴重的商業(yè)危機。
“所以,政府可以發(fā)揮一定作用,但如果發(fā)揮得過度,就會把很多問題給掩蓋掉了。”李義平說。以美國為例,美國這次危機與2001年互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅有關,該泡沫破滅以后,美國經(jīng)濟進入了衰退期,但衰退的時間很短,因為美聯(lián)儲通過降低利率來刺激房地產(chǎn)市場,這一舉動雖然很快啟動了經(jīng)濟的復蘇,但留下很大的隱患,最終引發(fā)了這場次貸危機。
而關于挽救破產(chǎn)企業(yè)的言論,張維迎認為,政府對破產(chǎn)企業(yè)的拯救不僅扭曲了市場的懲罰機制,延緩了結構調整,而且常常把小問題變成大問題,因為政府只解決大問題不解決小問題。政府的拯救措施也降低了企業(yè)界自救的積極性,導致更多的投資失誤和更多的壞賬。政府投入的資金越多,資金越短缺——這正是中國經(jīng)濟的老大難問題。
市場有無自我調節(jié)的能力?
金融危機發(fā)生后,很多人對自由市場提出了質疑,認為“市場失靈”了。所謂“市場失靈”即是指通過市場價值規(guī)律這個“看不見的手”無法實現(xiàn)資源最佳配置、效率最高的情況。
對此,有反駁的觀點認為,自由市場不是完美的,但是自由市場是配置資源最有效率的機制,任何資源配置的體系都有它自身的問題,就要看是否能夠克服這個問題,而自由市場經(jīng)濟內部出現(xiàn)的問題,經(jīng)濟學家們認為是可以克服的。
在自由市場派看來,蕭條是市場自身調整的必然過程,有助于釋放經(jīng)濟中已經(jīng)存在的問題,政府干預只能使問題更糟。
“就應該由市場來自己去調節(jié),相信市場會做出一個良好的選擇。”李義平對記者表示,“美國沒有產(chǎn)業(yè)政策,但他們的產(chǎn)業(yè)也在不斷升級,包括我國東南沿海一些發(fā)達地區(qū),都是市場調節(jié)的結果,而不是政府調節(jié)的結果,政府調節(jié)很到位的地方恰恰就是一些經(jīng)濟不發(fā)達的地方。”
“人類的認識經(jīng)濟體系的能力和影響經(jīng)濟體系的能力是有限的,只有調動整個市場的積極性和力量才能讓市場進入一個良性循環(huán)的環(huán)節(jié)。當然了,不是說政府就什么都不用做了,在當前的經(jīng)濟形勢下,政府更應通過這個過程去培育市場,給市場創(chuàng)造一個良好的氛圍和環(huán)境。比如對待民營企業(yè)應當與國有企業(yè)一視同仁,創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境,真正放開民營企業(yè)的發(fā)展,拓寬中小企業(yè)的融資渠道。”李義平說。
對此,有專家認為,在未來的30年乃至更長時間里,中國社會在一段時間內會繼續(xù)面臨著就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展以及穩(wěn)定等壓力。能否解決這些問題,更多地取決于民營經(jīng)濟的充分發(fā)展。這就要求必須改變政府管制的方式,徹底開放市場,降低市場準入制度、打破各種所有制歧視,給廣大中小企業(yè)更多的選擇自由。
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