在大批農(nóng)民工失業(yè)的形勢下,很多人都希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔起責任,將“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”留在鄉(xiāng)村“就業(yè)”。但是農(nóng)民工返鄉(xiāng),真的可以就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)嗎?真的是在建“蓄水池”嗎?

　　無論是先發(fā)國家還是亞洲“四小龍”,在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的過程中,都遇到過“經(jīng)濟危機”,都經(jīng)歷過階段性的大面積的工人失業(yè),最終都是立足城市解決了工人就業(yè)和市民化。而將工人問題轉嫁給農(nóng)村沒有成功的先例,只有失敗的先例,那就是菲律賓。菲律賓曾經(jīng)是僅次于日本的亞洲強國,被歐美國家譽為“亞洲典范”,1960年前后,菲律賓遇到了我們今天一樣的工人失業(yè)問題,菲律賓軍政府強力推行土改,想將工人失業(yè)問題引入農(nóng)村加以解決,但最終以失敗而告終。這是因為在現(xiàn)代化過程中,農(nóng)業(yè)比較效益是逐步下降的,菲律賓工人的出路最終選擇了向海外“出口”勞動力,譬如做“菲傭”。

　　我國現(xiàn)在是8億農(nóng)民為5億市民搞飯吃,這沒有前途。如果將失業(yè)工人引入農(nóng)村加以消化,就會變成“9億多農(nóng)民為3億多市民搞飯吃”的局面,更加沒有前途。農(nóng)村的年輕人,做“餓死鬼”也會選擇城市,是不以某個人的意志為轉移的。所以,引導失業(yè)工人返鄉(xiāng)就業(yè),不是在農(nóng)村建什么“蓄水池”,而是在建“堰塞湖”。

　　立足城市幫助農(nóng)民工市民化

　　財富集中在城市,農(nóng)民工留在城市的就業(yè)機會比他們回鄉(xiāng)的就業(yè)機會更大。所以,立足城市解決農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè),比農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)要現(xiàn)實得多。從資源配置的有效性考慮,集中資源在城市解決農(nóng)民工問題、比分散資源到農(nóng)村解決返鄉(xiāng)農(nóng)民的問題要高效得多。

　　十七屆三中全會指出,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展�？墒�,農(nóng)民工失業(yè)問題一出現(xiàn),各級政府和社會各界就異口同聲——“農(nóng)民工返鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。實際上,誰都清楚,如果“農(nóng)民工返鄉(xiāng)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)有很大空間,中國經(jīng)濟的外貿(mào)依存度怎么會有70%之高呢?

　　農(nóng)民工是勞動力,是財富的創(chuàng)造者,是消費者,是工人階級,是新市民,是公民,是國家主人。一個農(nóng)民工在城市創(chuàng)造的價值至少比他在農(nóng)村創(chuàng)造的價值高5倍,一個農(nóng)民工在城市生活的消費至少是他在農(nóng)村消費的5倍以上。因此,從一定程度上可以說,農(nóng)民工市民化,就是最大的擴大內(nèi)需。農(nóng)民工市民化,就是應對“經(jīng)濟危機”的最積極有效的辦法。

　　以“村民集體資本主義經(jīng)濟”實現(xiàn)6億農(nóng)民小康

　　未來30年內(nèi),中國人口高峰不會低于15億,如果像先發(fā)國家一樣現(xiàn)代化,農(nóng)民占人口的比例低于10%,城市要生活13億多人,農(nóng)民只有1.5億人。中國30年的改革開放,經(jīng)濟發(fā)展速度驚人的快,很多資源已經(jīng)不得不依賴國際市場了,但農(nóng)民數(shù)還增加了2億多,總量高達9億多。即使今后每年城市化1200萬人,再過30年,中國的農(nóng)民數(shù)量可能也不會低于6億,如果低于這個數(shù),除了資源供應會嚴重短缺外,社會穩(wěn)定也難保證。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村要留住6億人,并過上和市民差別不大的“幸福生活”,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵所在。農(nóng)民不能一股腦地進城,應該有序進城,進城的生活水平和沒有進城的生活水平相差不大。這就需要安排好農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度。

　　中國農(nóng)村是資源和人口矛盾極度緊張的國家,維持小農(nóng)家庭經(jīng)營,中國農(nóng)民一萬年都不可能小康,只會越來越困難;依靠資本主導的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化,讓“公司+農(nóng)戶”大行其道,資本會很有效率,但農(nóng)民一定會大量破產(chǎn),會產(chǎn)生大量“流民”,社會就會亂成一鍋粥。

　　既要有很高的效率,又不出亂子,應當走集體經(jīng)濟和合作經(jīng)濟道路。在保留集體經(jīng)營體制的同時,鼓勵發(fā)展村民集體資本主義經(jīng)濟,可能是未來中國農(nóng)村必然的選擇。集體資本主義經(jīng)濟的核心,是土地成為集體經(jīng)濟的資本,村民共享土地“農(nóng)轉非”增值收益和資本化收益,農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全部收益。因為,只有這樣的制度選擇,小農(nóng)才不會被逼破產(chǎn),新農(nóng)村建設——重點建設15-20萬個中心村(鎮(zhèn))才可操作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下才能夠留住6億人、并過上和城市市民“基本公共服務均等化”的生活。

　　中國的現(xiàn)代化,市場經(jīng)濟體制是必須的,土地村民集體所有制是基石,農(nóng)地使用權家庭經(jīng)營是基礎,合作經(jīng)濟和新集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的主流,城鄉(xiāng)居民國民待遇均等化是保障。這幾條是基本原則,都必須堅持。