【熱點(diǎn)材料】

　　2009年8月4日上午，國新辦召開了今年上半年中國就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況發(fā)布會(huì)。人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義表示，中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金，試點(diǎn)將在“十一”前啟動(dòng)。過去的老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費(fèi)，實(shí)際上是自我儲(chǔ)蓄的模式。而新農(nóng)保一個(gè)最大的區(qū)別就是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，是三個(gè)籌資渠道。特別是中央財(cái)政對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個(gè)補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。

　　【知識(shí)鏈接】

　　一、經(jīng)濟(jì)常識(shí)

　　1.加快完善社會(huì)保障體系，是社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。國家普惠式養(yǎng)老金，對(duì)農(nóng)民是一個(gè)天大的利好。過去農(nóng)民是終生職業(yè)，根本沒有“退休”一說。養(yǎng)老的方式也主要是家庭養(yǎng)老、養(yǎng)兒防老。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。要實(shí)現(xiàn)共富，就不能忽視八億農(nóng)民的養(yǎng)老問題。

　　2.有利于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定。勞動(dòng)者依法享有社會(huì)很保險(xiǎn)和福利的權(quán)利。農(nóng)民長期處于低福利、無國家養(yǎng)老的狀態(tài)。在以往的幾十年里，國家積累了工業(yè)建設(shè)資金，單獨(dú)建立了城市社保體系。占總?cè)丝?0%的城鎮(zhèn)居民消耗了用于社會(huì)保障全部支出的89%，而占70%的農(nóng)民只能分配到11%�，F(xiàn)在城市反哺農(nóng)村，共享改革成果。

　　3.有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在金融危機(jī)的今天，出臺(tái)農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，不僅是合乎道義的舉措，也是合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯的舉措。對(duì)醫(yī)保、養(yǎng)老等全面福利體系的投資，才是真正面向每一個(gè)普通人的投資、才可以在短時(shí)間內(nèi)極大地提高社會(huì)的購買力，其擴(kuò)大內(nèi)需的效率比投資在鋼筋水泥等大型項(xiàng)目上要高得多。農(nóng)民享受養(yǎng)老保障后，許多原來自我限制的基本支出現(xiàn)在可以去消費(fèi)了。所以，這筆錢最終會(huì)流回市場(chǎng)，成為擴(kuò)大內(nèi)需最有效的途徑，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

　　4、符合全面小康的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。十七大提出要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，人人享有基本生活保障。這一舉措充分體現(xiàn)了以人為本、和諧發(fā)展的理念。

　　5.更好地發(fā)揮財(cái)政的作用，積極社會(huì)保障體系的發(fā)展，保障和提高人民生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。國家普惠式的養(yǎng)老金制度在農(nóng)村實(shí)施體現(xiàn)了財(cái)政積極促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展的作用。

　　二、政治常識(shí)

　　1.不斷完善我國的社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民的基本生活，正確行使國家職能（主要是社會(huì)公共服務(wù)職能），體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)。這說明我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，正確履行了社會(huì)公共服務(wù)的職能。

　　2.國家機(jī)關(guān)要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則，符合最廣大人民群眾的根本利益。國家普惠式的養(yǎng)老金制度體現(xiàn)了中央政府對(duì)農(nóng)民的殷切關(guān)懷。

　　3體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，完善社會(huì)保障體系，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。國家普惠式養(yǎng)老金的出臺(tái)，是黨的“十七大”精神的陽光普照，民計(jì)民生，惠民惠生，造民福祉，大快人心。

　　四、哲學(xué)常識(shí)

　　1.物質(zhì)決定意識(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)。我國的社會(huì)保障要從我國的基本國情出發(fā)，把基點(diǎn)放在我國現(xiàn)有生產(chǎn)力水平上。針對(duì)目前“農(nóng)民養(yǎng)老難”的問題，建立“農(nóng)民養(yǎng)老保障”制度勢(shì)在必行。這體現(xiàn)了立足國情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則。

　　2.堅(jiān)持矛盾的觀點(diǎn)。勞動(dòng)者應(yīng)在履行規(guī)定義務(wù)的前提下，去享受社會(huì)保障待遇的權(quán)利，做到權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。

　　3.堅(jiān)持矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合的原理。這一意見通過后，在今年十一以前啟動(dòng)試點(diǎn)工作，試驗(yàn)后全國推廣。體現(xiàn)了個(gè)性與共性的關(guān)系，遵循了從個(gè)性到共性再到個(gè)性的認(rèn)識(shí)規(guī)律。

　　4.人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。黨中央、國務(wù)院農(nóng)民養(yǎng)老問題高度重視，采取措施加以解決，說明黨和國家高度重視人民群眾的利益。