摘要：專家建議，制定細(xì)則應(yīng)以環(huán)境污染防控為原則，在目錄制定、基金征收、補(bǔ)貼發(fā)放三方面平衡各方利益，對(duì)回收處理企業(yè)進(jìn)行總量控制，引導(dǎo)廢棄電器流入正規(guī)企業(yè)。

　　廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》將于2011年開始實(shí)施，相關(guān)細(xì)則還在醞釀，而我國(guó)廢棄電器電子處理依然處在小作坊時(shí)代，如何引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上建立一個(gè)新興的掘金產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)各方都在探索的題目。

　　專家建議，制定細(xì)則應(yīng)以環(huán)境污染防控為原則，在目錄制定、基金征收、補(bǔ)貼發(fā)放三方面平衡各方利益，對(duì)回收處理企業(yè)進(jìn)行總量控制，引導(dǎo)廢棄電器流入正規(guī)企業(yè)。

　　家用電器已進(jìn)入報(bào)廢高峰期

　　我國(guó)家用電器已進(jìn)入報(bào)廢高峰期，權(quán)威部門數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2009年電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦五類家電報(bào)廢量將達(dá)9000萬(wàn)臺(tái)，而到2010年我國(guó)城鎮(zhèn)電子產(chǎn)品報(bào)廢總量將達(dá)到13億臺(tái)，僅北京市的電子廢棄物將達(dá)到15.83萬(wàn)噸。

　　廢舊電器含有大量的有毒物質(zhì)和重金屬，如電腦顯示器含有鎘、汞、六價(jià)鉻、聚氯乙烯塑料和溴化阻燃劑等有害物質(zhì)，電腦元器件中還含有砷、汞等其他多種有害物質(zhì)。

　　天津和昌環(huán)保技術(shù)有限公司副總經(jīng)理李哲告訴記者，廢棄電視機(jī)的污染物一是顯像管所含鉛玻璃，隨意填埋會(huì)污染地下水系統(tǒng)，二是線路板所含的少量有色金屬及貴重金屬。電冰箱使用周期普遍較長(zhǎng)，目前到報(bào)廢期的冰箱幾乎都是10年前所購(gòu)，那時(shí)冰箱制冷劑是氟利昂，氟利昂排空會(huì)破壞臭氧層。如果10年前所產(chǎn)冰箱氟利昂的1/10排空，對(duì)臭氧層的破壞將非常巨大。

　　盡管我國(guó)電子垃圾處理產(chǎn)業(yè)已存在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，但多以小作坊、個(gè)體戶形式存在，他們?yōu)樽非蠖唐谛б�，采用露天焚燒、�?qiáng)酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對(duì)大氣、土壤和水體造成了嚴(yán)重污染，危害了人類健康。大力發(fā)展電子垃圾處理正規(guī)企業(yè)迫在眉睫。

　　今年2月，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》出臺(tái)，對(duì)廢棄電子產(chǎn)品處理實(shí)行資格許可制度，要拿到從業(yè)資質(zhì)，需具備完善的處理設(shè)施、處置方案、分揀設(shè)備和相關(guān)技術(shù)人員。條例的出臺(tái)為規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境提供了法律依據(jù)。幾年前開始以嚴(yán)格規(guī)范模式試運(yùn)營(yíng)的電子垃圾回收處理企業(yè)終于有了政策基礎(chǔ)。

　　正規(guī)回收處理企業(yè)處境尷尬

　　李哲告訴記者，和昌公司的年處理能力約45萬(wàn)臺(tái)，目前產(chǎn)能只用了1/10。幾乎所有的回收處理企業(yè)自設(shè)立以來(lái)都處在“無(wú)米下鍋”狀，與走街串巷的電器回收“游擊隊(duì)”形成鮮明對(duì)比。

　　據(jù)中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)電子垃圾通過(guò)正規(guī)渠道回收拆解的比例僅5%至10%，90%以上的電子垃圾都為“游擊隊(duì)”回收后翻新或粗暴拆解、填埋。在電子垃圾回收體系成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家，這一數(shù)字是90%，而我國(guó)電子垃圾回收后重新進(jìn)入二手市場(chǎng)的比例高達(dá)85%至95%。

　　李哲介紹，一些大企業(yè)、銀行機(jī)構(gòu)已認(rèn)識(shí)到電子污染問題，2008年開始，在處置廢舊電器時(shí)會(huì)選擇正規(guī)回收處理企業(yè)。而處理企業(yè)現(xiàn)在的回收主要來(lái)源就是銀行、政府機(jī)關(guān)以及海關(guān)、工商局的罰沒產(chǎn)品，從普通居民手中回收比例非常之少。

　　李哲表示，回收網(wǎng)絡(luò)效果不好，無(wú)法與走街串巷的小販相比。小販回收后主要做翻新再賣，而正規(guī)企業(yè)是完全拆解，作無(wú)害化處理，轉(zhuǎn)化為原材料。和小販相比，回收價(jià)格、回收渠道、處理成本都沒有優(yōu)勢(shì)，回收量自然不高。

　　回收量上不來(lái)，拆解企業(yè)不得不時(shí)常停產(chǎn)。李哲表示，電子垃圾處理后的產(chǎn)品是廢鐵、廢玻璃等，金融危機(jī)爆發(fā)后，這些產(chǎn)品的價(jià)格跌了一半以上，拆解企業(yè)面臨雙面擠壓，日子很難過(guò)，近期許多企業(yè)都處在停產(chǎn)狀態(tài)。國(guó)內(nèi)拆解處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)都差不多，只能靠其他業(yè)務(wù)的收入來(lái)填補(bǔ)、維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　李哲說(shuō)，現(xiàn)在的最大問題是沒有暢通回收渠道，只要回收量上來(lái)，企業(yè)就會(huì)有盈利能力。目前許多國(guó)內(nèi)外資本都瞄準(zhǔn)電子垃圾處理產(chǎn)業(yè)，遲遲沒有下手投資的原因是國(guó)內(nèi)雖有政策，但無(wú)實(shí)施細(xì)則。