摘要：據(jù)陳萌山介紹，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議重點(diǎn)采取了１５項(xiàng)政策措施，全面促進(jìn)秋冬種生產(chǎn)。這些政策涉及加大補(bǔ)貼政策力度、保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)秋冬種科技服務(wù)、鼓勵(lì)冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、做好農(nóng)田水利建設(shè)工作和保障農(nóng)資供應(yīng)等７方面。

　　新華社北京１０月１３日電（新華社記者董峻）當(dāng)前正值秋收進(jìn)入高峰、秋種全面展開(kāi)之際，抓好今年的秋冬種生產(chǎn)，對(duì)確保明年夏季糧油豐收至關(guān)重要。國(guó)務(wù)院１２日召開(kāi)的常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了一系列促進(jìn)秋冬種生產(chǎn)的政策措施。農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師陳萌山１３日對(duì)此進(jìn)行了解讀，并介紹了當(dāng)前秋冬種的情況。

　�。保淀�(xiàng)措施全面加大糧食生產(chǎn)扶持力度

　　據(jù)陳萌山介紹，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議重點(diǎn)采取了１５項(xiàng)政策措施，全面促進(jìn)秋冬種生產(chǎn)。這些政策涉及加大補(bǔ)貼政策力度、保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)秋冬種科技服務(wù)、鼓勵(lì)冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、做好農(nóng)田水利建設(shè)工作和保障農(nóng)資供應(yīng)等７方面。

　　對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這“四補(bǔ)貼”，是近年來(lái)行之有效的促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施。這次會(huì)議再次明確，繼續(xù)實(shí)施四補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植小麥、油菜、馬鈴薯等秋冬種作物的積極性。

　　尤其值得關(guān)注的是，會(huì)議決定在農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策中新增加深松作業(yè)補(bǔ)貼的內(nèi)容，調(diào)動(dòng)農(nóng)民深松作業(yè)的積極性。同時(shí)，在今年中央大幅增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼達(dá)１３０億元的基礎(chǔ)上，會(huì)議再次提出將增加這項(xiàng)補(bǔ)貼，并擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)，完善補(bǔ)貼辦法。

　　適當(dāng)提高小麥最低收購(gòu)價(jià)格，則是會(huì)議給農(nóng)民的另一顆“定心丸”。綜合考慮糧食供求、市場(chǎng)價(jià)格、成本收益、宏觀調(diào)控等因素，２０１０年小麥各品種最低收購(gòu)價(jià)格每市斤均提高了３分錢(qián)。其中白麥每市斤提高到０．９元，紅麥和混合麥每市斤均提高到０．８６元。

　　作為調(diào)節(jié)糧油市場(chǎng)價(jià)格的“蓄水池”，會(huì)議確定今年?yáng)|北地區(qū)玉米、大豆和明年夏收油菜子集中上市后，如果市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大幅度回落，將繼續(xù)實(shí)施臨時(shí)收儲(chǔ)政策，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民利益。同時(shí)，進(jìn)一步完善臨時(shí)收儲(chǔ)的操作辦法和機(jī)制，通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)助，鼓勵(lì)加工企業(yè)積極入市收購(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

　　此外，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，會(huì)議還提出改善產(chǎn)糧大縣糧食生產(chǎn)條件，啟動(dòng)實(shí)施保護(hù)性耕作工程和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，繼續(xù)支持開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)和基層農(nóng)技推廣體系改革，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高秋冬種抗旱保障能力。

　　今年秋冬種措施有力進(jìn)展順利

　　陳萌山說(shuō)，目前各地秋收已進(jìn)入高峰，秋種全面展開(kāi)。近期全國(guó)大部分地區(qū)天氣及土壤墑情對(duì)秋冬播種和播后出苗十分有利。從各地反映情況看，今年秋冬種動(dòng)手早、行動(dòng)快、措施有力，進(jìn)展順利。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至１２日全國(guó)已播秋冬作物２．２８億畝，完成計(jì)劃的３２．４％。其中冬小麥已播１．０６億畝，完成計(jì)劃的３１．３％；冬油菜已播４７２２萬(wàn)畝，完成計(jì)劃的４５．１％。

　　各地通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)資料、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、電視講座、熱線技術(shù)咨詢(xún)等形式，大力推廣測(cè)土配方施肥、秸稈還田、精細(xì)整地、藥劑拌種、種子包衣、精量播種、旋耕鎮(zhèn)壓、播后鎮(zhèn)壓等關(guān)鍵技術(shù)，秋冬種科技水平明顯提高。

　　為確保秋冬種生產(chǎn)所需農(nóng)資的數(shù)量安全和質(zhì)量安全，各地提前做好農(nóng)用物資準(zhǔn)備，加大種子調(diào)劑調(diào)運(yùn)力度。同時(shí)，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣種子、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，今年小麥秋冬播需種２７．６億公斤，供種能力達(dá)到３２．６億公斤，總量充足，價(jià)格平穩(wěn)，質(zhì)量有保證。國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)供應(yīng)也能滿(mǎn)足生產(chǎn)用肥需要。

　　陳萌山還介紹說(shuō)，各地結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，搶收騰茬，搶墑播種，加快秋冬種進(jìn)度。目前，全國(guó)已出動(dòng)各類(lèi)農(nóng)機(jī)具２８００多萬(wàn)臺(tái)（套），比去年同期增加２００萬(wàn)臺(tái)（套）。

　�。错�(xiàng)秋冬種任務(wù)力促明年夏糧豐收

　　陳萌山說(shuō)，為確保明年夏季糧油的穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)部已確定了４項(xiàng)今年秋冬種的具體任務(wù)：

　　――穩(wěn)定面積。力爭(zhēng)冬小麥面積穩(wěn)定在３．３３億畝以上，冬油菜面積穩(wěn)定在１億畝以上，南方冬種馬鈴薯面積達(dá)到２０００萬(wàn)畝以上，因地制宜擴(kuò)大鮮食玉米、蔬菜等高效作物種植面積。

　　――主攻單產(chǎn)。力爭(zhēng)明年小麥畝產(chǎn)達(dá)到３２０公斤以上，比今年提高１公斤；油菜畝產(chǎn)達(dá)到１２８公斤以上，比今年提高２公斤。

　　――優(yōu)化結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥和“雙低”油菜，力爭(zhēng)明年小麥優(yōu)質(zhì)率達(dá)到７１％，比今年提高３個(gè)百分點(diǎn)；油菜“雙低”率達(dá)到８４％，比今年提高２個(gè)百分點(diǎn)。

　　――提升能力。實(shí)施種子工程、植保工程和基層農(nóng)技推廣體系項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　為此，農(nóng)業(yè)部將抓好小麥、油菜良種補(bǔ)貼、馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策的實(shí)施工作，有效引導(dǎo)農(nóng)民選用良種和機(jī)具，提高良種覆蓋率和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。

　　同時(shí)，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)，指導(dǎo)各地安排好生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民穩(wěn)定小麥種植，千方百計(jì)防止油菜面積下滑。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作組織和基層農(nóng)技推廣部門(mén)的作用，開(kāi)展幫扶、代耕等服務(wù)，解決因外出務(wù)工等造成的勞動(dòng)力缺乏問(wèn)題，堅(jiān)決防止耕地撂荒。

　　陳萌山還表示，近幾年北方麥區(qū)旋耕和秸稈還田面積不斷擴(kuò)大，對(duì)于加快耕整進(jìn)度、提高耕地質(zhì)量、增加土壤肥力起到了重要作用。但由于農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套，旋耕鎮(zhèn)壓不好，造成播種過(guò)深，易旱易凍。為此，將突出抓好農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套，重點(diǎn)推廣旋耕鎮(zhèn)壓和播種鎮(zhèn)壓技術(shù)，提高抗旱防凍能力。