金融改革方案獲批 天津濱海新區(qū)重點領域突破成關鍵
來源:網(wǎng)絡資源 2009-11-01 17:08:38
摘要:濱海新區(qū)面積為2270平方公里,是繼深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后重點開發(fā)開放的區(qū)域�!秶鴦赵宏P于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》明確天津濱海新區(qū)為國家綜合配套改革試驗區(qū)。
經(jīng)國務院同意,國家發(fā)展和改革委員會日前對天津市上報的《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗金融創(chuàng)新專項方案》作出批復,原則同意按照方案開展工作,要求加快推進金融體制改革和金融創(chuàng)新,力爭取得積極成效。
“這充分體現(xiàn)了中央對天津工作的高度重視,對濱海新區(qū)開發(fā)開放的大力支持,標志著天津金融改革創(chuàng)新工作進入了一個新的階段。”天津市市長黃興國在10月30日召開的“天津市第二批金融改革創(chuàng)新重點工作推動會”上說。
濱海新區(qū)面積為2270平方公里,是繼深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后重點開發(fā)開放的區(qū)域�!秶鴦赵宏P于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》明確天津濱海新區(qū)為國家綜合配套改革試驗區(qū)。
業(yè)內(nèi)分析認為,與實體經(jīng)濟的快速發(fā)展相比,我國金融體系的建設相對滯后。在諸多金融創(chuàng)新領域,出于防范風險的需要,管理嚴格、改革步伐緩慢。此次濱海新區(qū)金融改革專項方案獲批,將對我國金融體系的完善和發(fā)展發(fā)揮十分重要的作用。“一些敏感的改革,如離岸金融業(yè)務等放在濱海新區(qū)先行先試,無疑將起到推進改革、控制風險的雙重作用。”
根據(jù)剛剛獲批的專項方案,濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新將主要圍繞幾個方面進行。
首先是投融資體制改革。近年來天津先后成立渤海、船舶等多只產(chǎn)業(yè)基金,未來還將多渠道擴大直接融資規(guī)模,其中包括開展商業(yè)物業(yè)投資信托基金(REITS)試點等。
其次是綜合經(jīng)營試點改革。記者從天津市政府金融服務辦公室了解到,天津正籌備成立泰達國際控股集團,按照統(tǒng)一管理、綜合經(jīng)營、法人分業(yè)、嚴格監(jiān)管原則,積極開展金融綜合經(jīng)營的創(chuàng)新和探索。
另外,天津將完善金融服務體系,特別是在農(nóng)村金融改革、中小企業(yè)融資、住房儲蓄銀行等領域完善銀行功能,發(fā)展擔保業(yè)等各類金融業(yè)務。此外,天津還將承擔外匯管理改革試點工作,研究探索離岸金融業(yè)務,進行跨境貿(mào)易人民幣結算試點,進行人民幣境外投資試點,設立貨幣經(jīng)紀公司等。
但據(jù)專業(yè)人士分析,天津金融改革創(chuàng)新面臨的難度依然不小。主要原因在于經(jīng)過多年來的改革,我國金融領域的開放程度已有大的提高,但有一些領域仍然難以突破。加之國家對金融實行嚴格管制,任何創(chuàng)新、改革都必須經(jīng)過相關監(jiān)管部門批準。
黃興國也坦陳:“與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)比,與國家對天津發(fā)展[4.841.68%]、對濱海新區(qū)開發(fā)開放要求相比,天津金融業(yè)發(fā)展仍有不小差距,金融業(yè)的總量規(guī)模比較小、占經(jīng)濟總量的份額偏低,中介服務不夠發(fā)達,高級管理人才和專業(yè)人才不多,上市企業(yè)數(shù)量少,直接融資總量小等。”
業(yè)內(nèi)普遍分析,在國家發(fā)展改革委批復專項方案、為濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新提供政策支持的前提下,濱海新區(qū)應將國家支持與本身工作推進相結合,并將已經(jīng)開始的改革創(chuàng)新作為重點突破。
一是大力發(fā)展直接融資。經(jīng)過幾年的發(fā)展,天津先后獲準設立總規(guī)模分別為200億元的渤海和船舶兩支產(chǎn)業(yè)投資基金,已累計注冊221家股權投資基金(管理)企業(yè)和114只創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè),認繳資金額超過600億元,已經(jīng)成為我國股權投資基金相對集中的城市。
此外,每年6月10日至12日舉行的“中國企業(yè)國際融資洽談會”已經(jīng)成為國內(nèi)規(guī)模最大、層次最高的全球性私募股權基金盛會,在全國形成了很強的影響力。連續(xù)成功舉辦三屆融洽會后,天津已經(jīng)成功搭建基金與項目對接平臺,受到國內(nèi)外股權投融資領域的廣泛關注。
對此,天津應將直接融資作為金融改革創(chuàng)新的重要突破點,并在創(chuàng)業(yè)板啟動的有力條件下,積極為企業(yè)提供直接融資平臺,推進企業(yè)上市。此外,還應探索發(fā)行中小企業(yè)集合信托債券,為中小企業(yè)發(fā)展提供融資支持,加快推進房地產(chǎn)信托投資基金試點等工作。
二是完善金融服務體系。目前,天津基本形成了以銀行、保險、證券基金、租賃、保理、財務公司等總部為主體,包括信托、證券、期貨、服務外包等各類金融機構在內(nèi)的多層次、多元化、開放型金融機構體系,金融服務功能不斷提升,已經(jīng)成為金融體系最具活力的地區(qū)之一。
如天津開展經(jīng)常項目外匯賬戶改革,提高企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶限額至100%;改革進出口核銷制度,實現(xiàn)出口退稅無紙化改革;有序放開濱海新區(qū)企業(yè)集團外匯資金集中管理和運作,摩托羅拉財務公司、中海油服[14.780.96%]公司等設立了離岸賬戶。
業(yè)內(nèi)認為,濱海新區(qū)應將完善服務體系作為金融改革創(chuàng)新的另一個突破點,并積極協(xié)調國家有關部門,進行離岸金融業(yè)務的研究與探索工作。據(jù)天津市政府金融服務辦公室介紹,今后一段時期,天津還將努力增加期貨交割庫數(shù)量,積極推進商品遠期合約交易試點,開展房地產(chǎn)投資信托等資產(chǎn)證券化業(yè)務試點等工作,使金融服務體系更加健全。
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