摘要：時至目前，在國內(nèi)眾多行業(yè)(領(lǐng)域)當中，煤炭仍然是最不安全、負面形象最嚴重的行業(yè)之一，煤礦職工仍然是勞動強度最大、工作環(huán)境最艱苦、安全風(fēng)險最高的群體之一，煤礦安全問題仍然是當前社會各界和人民群眾最為關(guān)切的熱點問題之一。

　　人民網(wǎng)鄭州11月3日電(記者曹樹林)全國煤礦學(xué)習(xí)推廣“白國周班組管理法”推進班組安全基礎(chǔ)建設(shè)工作會議11月3日在河南鄭州舉行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳在大會發(fā)言中說，我國煤礦事故總量仍然過大，重特大事故時有發(fā)生，煤礦安全生產(chǎn)總體面貌仍然落后，安全形勢依然嚴峻。進入四季度，我國煤礦安全生產(chǎn)更是面臨嚴峻挑戰(zhàn)。全國煤礦系統(tǒng)務(wù)必以班組建設(shè)為突破口，全面加強基層基礎(chǔ)工作，使煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

　　駱琳說，在黨中央、國務(wù)院的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)的共同努力，我國煤礦安全生產(chǎn)不斷得到加強，呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。煤礦事故總量和死亡人數(shù)逐年下降。2009年1-9月全國煤礦事故，比去年同期減少286起、591人，分別下降19.4%和23.8%。煤礦重特大事故多發(fā)的情況初步得到遏制。2008年全國煤礦發(fā)生重特大事故35起(其中特大事故5起)，死亡707人，平均10.4天發(fā)生1起;今年1-9月全國煤礦發(fā)生重特大事故11起(其中特大事故3起)、死亡303人，平均25天發(fā)生1起。煤礦“第一殺手”即瓦斯事故對礦工生命安全的威脅有所緩解。今年1～9月全國煤礦瓦斯事故，比去年同期又減少28起、102人，分別下降19.4%和16.5%。

　　煤礦安全生產(chǎn)工作雖然取得了明顯進展和較好成績，但與黨中央、國務(wù)院的要求和廣大煤礦職工、人民群眾的愿望相比，仍然存在很大差距。駱琳分析我國目前的煤礦安全生產(chǎn)形勢時說，我國煤礦事故總量仍然過大。除了事故死亡之外，每年還有大約1萬人在事故中受傷，不僅使人民生命財產(chǎn)蒙受巨大損失，也給礦工家庭帶來難以愈合的創(chuàng)傷，給礦區(qū)和社會穩(wěn)定造成不利影響。而且，重特大事故時有發(fā)生。今年以來煤礦先后發(fā)生了3起特別重大事故，造成的影響遠超過其他行業(yè)(領(lǐng)域)。由非法違法導(dǎo)致造成76人死亡的平頂山新華四礦“9.8”瓦斯爆炸事故，影響惡劣、教訓(xùn)慘痛;由違規(guī)違章導(dǎo)致造成78人死亡的西山煤電集團屯蘭礦“2.22”瓦斯爆炸事故，造成30人死亡的重慶松澡煤電公司同華煤礦“5.30”煤與瓦斯突出事故，表明對國有大礦甚至現(xiàn)代化礦井的安全生產(chǎn)水平不能過高估計，不可盲目樂觀、掉以輕心。

　　駱琳指出，我國煤礦安全生產(chǎn)總體面貌仍然落后。較之先進產(chǎn)煤國家，我國煤礦百萬噸死亡率仍有相當大的下降空間。為數(shù)眾多的中小煤礦安全保障能力普遍不足。一些小煤礦無視國家法律和政府監(jiān)管，非法違法屢禁不止，甚至不惜以從業(yè)人員的鮮血和生命牟取利益。時至目前，在國內(nèi)眾多行業(yè)(領(lǐng)域)當中，煤炭仍然是最不安全、負面形象最嚴重的行業(yè)之一，煤礦職工仍然是勞動強度最大、工作環(huán)境最艱苦、安全風(fēng)險最高的群體之一，煤礦安全問題仍然是當前社會各界和人民群眾最為關(guān)切的熱點問題之一。

　　駱琳分析，造成目前我國煤礦安全生產(chǎn)總體落后、安全形勢依然嚴峻的原因是多方面的。其中很重要的一條，就是企業(yè)管理不到位，基層基礎(chǔ)工作不扎實，班組管理薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任和措施不能真正落到實處，嚴重影響和制約著煤礦安全生產(chǎn)。因此，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、中華全國總工會、共青團中央等五部門決定在全國煤礦系統(tǒng)推廣中平能化集團“白國周班組管理法”，以班組建設(shè)為突破口，全面加強基層基礎(chǔ)工作，以促使煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

　　駱琳提出，要著力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的班組長隊伍，可考慮讓高校畢業(yè)生直接擔任班組長。班組長是“兵頭將尾”，作用非常重要。加強煤礦班組建設(shè)，關(guān)鍵是要選拔配備一個有頭腦、肯操心、會管理、能帶頭的班組長。辦法無非兩條，一條是抓緊培養(yǎng)提高現(xiàn)有的班組長，使之盡快適應(yīng)崗位需要;再一條就是廣開門路，吸引高素質(zhì)人才進入班組長隊伍。近年來高校畢業(yè)生就業(yè)困難，煤礦應(yīng)當盡量多接受一些煤炭大中專院校畢業(yè)生，不僅可以當技術(shù)員，也可以當班組長，經(jīng)驗不足可以先見習(xí)，先當副職后當正職。這樣既能逐步改善煤礦班組長隊伍的結(jié)構(gòu)，又能為國家分憂、緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難的情況。

　　駱琳說，目前煤礦安全生產(chǎn)正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。隨著宏觀經(jīng)濟的進一步企穩(wěn)回升，煤炭市場需求旺盛，進入四季度后冬季儲煤、民用以及電力行業(yè)用煤量增加，客觀上刺激煤礦增產(chǎn)高產(chǎn)，一些煤礦可能出現(xiàn)超強度、超能力、超定員組織生產(chǎn)的情況。一些煤炭企業(yè)由于年度生產(chǎn)經(jīng)營指標“后翹”，往往擠壓、減少設(shè)施設(shè)備正常維修維護時間，開足馬力生產(chǎn)甚至帶病運轉(zhuǎn)，對安全生產(chǎn)造成嚴重威脅。全國煤礦系統(tǒng)一定要認清當前煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，始終保持清醒頭腦和高度警覺，在抓落實上繼續(xù)狠下功夫，把安全生產(chǎn)責(zé)任和措施真正落實到基層、班組和現(xiàn)場。