摘要：在東莞市中心的智通人才市場里，剛從廣西老家返回的張衡站在招聘欄前尋找感興趣的應(yīng)聘信息。幾個(gè)月前，東莞一家電器廠由于訂單減少把他辭退了。

　　春節(jié)前珠三角農(nóng)民工“回鄉(xiāng)潮”帶來的就業(yè)難，似乎還未從記憶中褪去，今年下半年突如其來的“民工荒”又成為考驗(yàn)珠三角的新難題。

　　在東莞市中心的智通人才市場里，剛從廣西老家返回的張衡站在招聘欄前尋找感興趣的應(yīng)聘信息。幾個(gè)月前，東莞一家電器廠由于訂單減少把他辭退了。

　　張衡沒有想到這次回來工作會這么好找。“幾天前已經(jīng)有一家電子廠雇我了，馬上就可以去上班。聽說原先廠子最近也開始招工人了，我想來這里看看還有沒有更好的。”他告訴記者。

　　在張衡“意想不到”工作好找的同時(shí)，東莞厚街一家港資電器公司也“意想不到”自己工廠會缺工1000人。“我們把薪水提高了，但就是招不到工人�，F(xiàn)在缺最多的是包裝工等基礎(chǔ)工種，我甚至都去附近村子問有沒有家庭主婦可以過來幫忙，連工廠的保安也被安排臨時(shí)做包裝工。”公司一位經(jīng)理無奈地對記者說。

　　一邊是求職者持“技”不愁嫁，一邊是企業(yè)求“工”若渴。針對外界關(guān)注的珠三角新一輪“民工荒”問題，新華社經(jīng)濟(jì)調(diào)研小分隊(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，伴隨著珠三角結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一些深層次矛盾將導(dǎo)致民工短缺成為常態(tài)問題，必須理順產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次問題，才能破解這一難題。

　　“技工荒”“普工荒”并存加劇缺工潮

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，企業(yè)訂單增加，以加工制造業(yè)為主的企業(yè)進(jìn)入訂單旺季，部分地區(qū)出現(xiàn)招工難的現(xiàn)象。珠三角許多地方政府和企業(yè)強(qiáng)調(diào)“普工荒”和“技工荒”都普遍同時(shí)存在。

　　“今年的招工和往年不太一樣，淡季不淡，很大原因是金融危機(jī)造成的影響。”東莞智通人才公共關(guān)系部高級經(jīng)理蔡曉梅告訴記者，從4月份開始，出現(xiàn)職位比勞動力多的狀況。這個(gè)市場10月可提供接近八萬個(gè)的崗位，超出去年同期20%，而前來求職者僅有六七萬人。

　　佛山新明珠陶瓷集團(tuán)是全國最大的專業(yè)生產(chǎn)陶瓷墻地磚及衛(wèi)生潔具的現(xiàn)代化企業(yè)。進(jìn)入生產(chǎn)旺季后，由于招工困難，公司不久前自己包車到湖南、四川等地，聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膭趧硬块T招工，當(dāng)即把幾百名工人接到廠里，并好吃好住給予優(yōu)厚的待遇，可謂“千里招兵”。

　　“現(xiàn)在企業(yè)訂單回來了，最大的問題是招不到熟練工人，缺工在20%左右。新招來的80后、90后工人總感覺對待工作不投入。”在廣州增城柏迪制衣廠，總經(jīng)理鐘啟云告訴記者，工人是制約企業(yè)發(fā)展最大的問題。即使在最困難的時(shí)候，他也沒有關(guān)閉生產(chǎn)線，只是減產(chǎn)讓工人輪休，不僅按期支付基本工資，還組織他們到周邊景點(diǎn)旅游，目的只有一個(gè)——留住工人。

　　記者了解到，以民營經(jīng)濟(jì)為主的佛山，目前勞動力和職位是1：1.25。東莞市就業(yè)服務(wù)管理中心主任蕭欣欣介紹，今年第三季度東莞用工需求表現(xiàn)強(qiáng)勁，目前勞動力和崗位之間比例已經(jīng)達(dá)到1：1.6。自5月以來，東莞勞動力市場求職人數(shù)比去年下降，盡管目前勞動力需求出現(xiàn)恢復(fù)性上升，但求職人數(shù)仍未回復(fù)到去年同期水平。

　　蕭欣欣分析說，部分企業(yè)去年底因經(jīng)營困難而減員，且又因今年第一季度經(jīng)濟(jì)不景氣不敢貿(mào)然招人，錯過了第一季度的求職旺季；同時(shí)，出現(xiàn)季節(jié)性用工難。第三季度是外來普工求職的淡季，但卻是企業(yè)的生產(chǎn)旺季，以往每年這個(gè)時(shí)期都會出現(xiàn)用工緊張的情況。

　　結(jié)構(gòu)性供求矛盾引發(fā)招工難

　　“有人說目前珠三角等地有‘民工荒’，這個(gè)說法有歧義，并不是真正意義上的‘民工荒’。”廣東省社科院社會學(xué)與人口學(xué)研究所所長鄭梓楨接受記者采訪時(shí)表示，“假如民工出現(xiàn)數(shù)量短缺，這是民工荒，但這不是事實(shí)。根據(jù)測算，一直到2020年，中國勞動力總量有所減少，但也不會低于8億人。”

　　勞動力是充足的，但有技術(shù)的活，沒有人能干；沒技術(shù)的活，沒人愿意做。鄭教授把這種現(xiàn)象歸結(jié)為“技術(shù)荒”。在智通人才市場，蔡曉梅分析說，目前缺口是因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性供求矛盾引起的，主要表現(xiàn)在如求職者達(dá)不到用人單位崗位技術(shù)要求、用人單位提出的薪酬水平達(dá)不到求職者的期望水平等方面。

　　鐘啟云向記者表達(dá)了他的困惑。招來的工人大多是80后、90后，越來越不像過去那樣吃苦耐勞了。“如果把500人的工廠向城外遷移20公里，一個(gè)月后估計(jì)就只剩下100人了。”

　　鄭梓楨解答了這個(gè)困惑。“需要注意的是，現(xiàn)在珠三角求職人群發(fā)生較大變化，就業(yè)地區(qū)環(huán)境、就業(yè)企業(yè)工作場所環(huán)境及周邊生活環(huán)境都是他們選擇考慮的條件。如果說第一代農(nóng)民工背著蛇皮袋進(jìn)城，第二代就拉著拖箱進(jìn)城；第一代只完成空間的遷移和流動，第二、第三代就是有文化的一代，他們不僅僅滿足收入問題，更需要教育、文化、社會地位的全方位提高。相當(dāng)一部分人不太愿意從事流水線的普工工作，就業(yè)流動性加大。”他說。

　　但也有人認(rèn)為，出現(xiàn)求職缺口在于用人單位和勞動者之間信息不對稱，以及社會相關(guān)保障體系不完善，使很多農(nóng)民工外出后，社會權(quán)益無法得到保障，阻礙了勞動力流動。

　　隨著全國多個(gè)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)的崛起，珠三角“一枝獨(dú)秀”的局面正逐漸被打破。“如果是你，在家門口能賺到一千元，是否還愿意來珠三角賺一千二？”有人這樣問記者。

　　加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升勞動者素質(zhì)

　　記者了解到，這次民工短缺，是在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及經(jīng)歷過金融危機(jī)的大背景下出現(xiàn)的，和以往有著本質(zhì)區(qū)別。

　　據(jù)了解，金融危機(jī)前，珠三角一些地方辦理農(nóng)民工退保的比例高達(dá)50%以上，同時(shí)勞資雙方矛盾增多。有專家表示，這是危機(jī)前勞資之間的磨合，驗(yàn)證著危機(jī)加快了珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，依靠廉價(jià)勞動力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)不再適宜，勞動密集型企業(yè)可分的蛋糕越來越小，空間越來越狹窄。企業(yè)不得不提高工資及福利待遇，導(dǎo)致用人成本普遍提高，曾經(jīng)的成本優(yōu)勢正慢慢消失，這也迫使一些企業(yè)加快了產(chǎn)業(yè)升級步伐。

　　目前，珠三角各地制定并實(shí)施城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”“騰籠換鳥”相關(guān)政策，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，也帶來勞動力結(jié)構(gòu)的調(diào)整。廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長向曉梅說，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還有很長的路走，在轉(zhuǎn)型過程中，勞動力市場上出現(xiàn)了新一輪的民工知識、技能上的結(jié)構(gòu)性矛盾亟待解決。她建議相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)、中等教育要研究趨勢，結(jié)合社會實(shí)際配套培養(yǎng)人才。

　　“以前中國的企業(yè)用工是‘粗放式’，有人說企業(yè)都被寵壞了。”鄭梓楨表示，經(jīng)過金融危機(jī)后，企業(yè)將切實(shí)認(rèn)識到，如果不創(chuàng)新、不改善產(chǎn)品質(zhì)量、不提高勞動效率、不提高產(chǎn)品附加值，就會面臨淘汰的命運(yùn)，這其中要對勞動力實(shí)行“集約化”管理，以人為本，切實(shí)提升企業(yè)對勞動力的吸引力和競爭力。

　　鄭梓楨還建議，在城鄉(xiāng)之間、戶籍人口之間、外來農(nóng)民工和當(dāng)?shù)厝酥�間實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，讓外來工和本地居民平等地享有包括公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、公共交通、公共教育、生活保障、醫(yī)療保障、住房保障、就業(yè)保障等八項(xiàng)公共基本服務(wù)。