古今中外農(nóng)業(yè)政策史

　　囊括大綱版和新課標(biāo)版。知識歸納全面、規(guī)律小結(jié)簡煉、熱點(diǎn)冷點(diǎn)實(shí)用、高考題例映證、新題預(yù)測演練。

　　一．知識歸納

　�。ㄒ唬┲袊�古代史��

　　1．大綱版：

　�。�1）先秦：西周實(shí)行井田制，是奴隸社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是一種土地國有制（實(shí)際上是周天子土地私有），它規(guī)定：一切土地周王所有；受田諸侯世代享用，不得轉(zhuǎn)讓買賣；要向周王交納貢賦；奴隸在井田上集體耕種。春秋時(shí)期，齊國的"相地而衰征"指根據(jù)土地多少和田質(zhì)好壞征收賦稅，魯國的"初稅畝"實(shí)行按畝收稅，它們不再區(qū)分公田、私田，都促使土地由國有制向私有制轉(zhuǎn)化。戰(zhàn)國時(shí)秦國的商鞅變法，重農(nóng)抑商，獎(jiǎng)勵(lì)耕織；廢除井田制，以法律形式確立土地私有。

　�。�2）秦漢：秦朝實(shí)行土地私有制，按畝納稅；當(dāng)時(shí)土地兼并嚴(yán)重，農(nóng)民承擔(dān)的徭役繁重、賦稅沉重。西漢實(shí)行編戶制度，正式編入政府戶籍的百姓（編戶齊民）依據(jù)資產(chǎn)多少承擔(dān)賦稅、徭役、兵役；漢代農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，主要有田租（較輕）、人口稅（較重，含算賦、口賦）、更賦（代役錢）、雜稅、雜役。

　�。�3）隋唐：實(shí)行均田制（僅按人口分配國家掌握的土地），它是府兵制和租庸調(diào)制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隋和唐朝前期實(shí)行租庸調(diào)制。隋朝農(nóng)民年滿五十，可納絹代役。唐朝時(shí)，"租"指成年男子向官府交谷物，"庸"指納絹或布代役，"調(diào)"指每年繳納定量的絹或布。實(shí)行租庸調(diào)制的意義是利國（保證了國家財(cái)政收入，鞏固了國家統(tǒng)一）利民（保證了農(nóng)民勞動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展）。由于土地兼并盛行，均田制無法推行，租庸調(diào)制無法維持，國家財(cái)政收大為減少，唐德宗時(shí)實(shí)行兩稅法，即兩種征稅標(biāo)準(zhǔn)（資產(chǎn)、田畝）和兩個(gè)交稅時(shí)間（夏、秋兩季）。其意義在于：稅制得到統(tǒng)一，保證國家財(cái)政；改變?nèi)硕�為主，放松人身控��；擴(kuò)大稅源，增加收入，減輕負(fù)擔(dān)；是封建賦稅制度的重大改革。缺陷是：土地兼并日益嚴(yán)重；賦稅轉(zhuǎn)嫁農(nóng)民身上；加派許多苛捐雜稅。

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