秦朝中央集權(quán)制度
 

　　重點：秦朝中央集權(quán)制度的形成

　　難點：秦朝創(chuàng)建中央集權(quán)制度的作用和影響

　　1.秦的建立：秦王贏政從公元前230年至公元前221年，先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國，建立秦朝。

　　2.“始皇帝”與三公九卿

　　(1)“始皇帝”的來歷：秦王嬴政統(tǒng)一天下后，認為自己“德高三皇，功過五帝”，把“皇帝”，作為自己的名號。嬴政宣布自己為“始皇帝”，認為“后世以計數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮”。

　　皇帝制:皇權(quán)至上;國家的一切權(quán)力，即司法、立法和行政、軍事等大權(quán)總攬于皇帝一人之手;確立“家天下”的皇位繼承制度。——皇權(quán)高度集中的專制主義集權(quán)制度確立。

　　(2)三公九卿制(較為完備的中央官制)：三公指丞相(輔佐皇帝處理全國政務(wù))、御史大夫(掌管律令、圖籍，并負責(zé)監(jiān)察百官)、太尉(協(xié)助皇帝管理軍務(wù));九卿指中央政府中三公之下的許多重要官職。三公九卿受皇帝直接管理;協(xié)助處理軍政財事務(wù);互不統(tǒng)屬、互相牽制;便于皇帝集權(quán)。

　　3.廢分封，置郡縣(郡縣制的全面推行)

　　(1)郡縣制的建立：秦朝地方建郡(是中央政府以下最高一級地方行政機構(gòu)。初為36郡后增至40余郡。)、縣(郡的下級行政機構(gòu)�？h的長官主要任務(wù)是治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役。)、鄉(xiāng)里機構(gòu);長官由皇帝指派;開始設(shè)置選官考官制度。

　　(2)秦鞏固統(tǒng)一的措施：北擊匈奴，移民河套，修萬里長城;南平越族。修筑驛道;統(tǒng)一文字;(“車同軌、書同文”)統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌;制訂秦律。

　　(3)先秦政治制度的階段特征：

　　西周重視國家的制度建設(shè)，包括宗法制、分封制、井田制、官制在內(nèi)的“周禮”體系得以確立。這是一個神權(quán)下降、王權(quán)強化、人文精神崛起的時代。戰(zhàn)國的變法運動，破壞了貴族等級社會，造就了一系列新的制度。君主集權(quán)制、官僚制、郡縣制等紛紛出現(xiàn)，對此后的歷史產(chǎn)生了深遠的影響。

　　秦朝確立了以皇帝為中心的中央集權(quán)制政體，郡縣制在全國范圍推廣。西漢王朝繼承了秦朝的政治制度和法律制度;而在地方實施“郡國并行”制，對地方官員的監(jiān)察力度加強，至漢武帝時期州刺史的設(shè)立，標(biāo)志著監(jiān)察制度更加嚴(yán)密。

　　4.中央集權(quán)的作用及影響：

　　積極：

　�、購氐状蚱屏藗鹘y(tǒng)的貴族分封制，奠定了中國古代大一統(tǒng)王朝制度的基礎(chǔ)。對此后兩千多年的中國政治與社會產(chǎn)生了重要影響。

　�、谟欣�于封建��(jīng)濟文化的發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定、對鞏固國家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用。

　　消極：

　�、偾爻�依靠皇帝的專制��(quán)威，加強對人民的壓榨，使人民處境日趨惡劣，階級矛盾迅速激化。秦王朝十幾年后土崩瓦解。

　�、谠谝欢ǔ潭壬嫌绊懥酥袊�政治、��(jīng)濟、文化等方面的自由發(fā)展。

　　補充：1、秦始皇確立皇帝制度：①權(quán)力的高度集中：秦朝建立了強大的中央集權(quán)制度，權(quán)力的集中，成為秦王朝政治制度的基本特征。②皇權(quán)的至高無上：首先，皇帝總攬國家一切大權(quán)，皇權(quán)至高無上。其次，確立了“家天下”的皇帝繼承制。

　　2、秦鞏固統(tǒng)一的措施：皇帝制度的建立;中央實行三公九卿制度，地方實行郡縣制;制定了一套選拔和考察官吏的制度;統(tǒng)一文字、貨幣、度量衡;制定嚴(yán)酷的法律;為了防御匈奴，修建長城;修建由都城通往各地的馳道;開靈渠;大規(guī)模移民等。

　　3、專制主義中央集權(quán)制度的確立

　　原因(必然性)：①經(jīng)濟根源：封建經(jīng)濟分散性,需要強有力的國家政權(quán)保證國統(tǒng)一;②政治根源：地主階級需要借助強大的政權(quán)維護自己的經(jīng)濟利益及鎮(zhèn)壓人民反抗;③思想根源：法家思想;

　　確立：秦朝這套中央到地方的統(tǒng)治機構(gòu)，官職有明確的職責(zé)分工，既相互配合，又彼此牽制，統(tǒng)治機構(gòu)的最高統(tǒng)治權(quán)掌握在皇帝一人手中，最終確保了地主階級對廣大勞動人民的專制統(tǒng)治。這套從中央到地方統(tǒng)治機構(gòu)的建立，標(biāo)志封建專制主義中央集權(quán)制度的確立。

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