摘要：實施沿海經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略，要實現(xiàn)三個轉變：一是城市區(qū)位的轉變。經(jīng)濟活動的重點向沿海轉移，建設濱海新城市，推動城市建設以及相關產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，充分發(fā)揮遼寧沿海的區(qū)位優(yōu)勢。二是功能的轉變。通過重點區(qū)域的突破，建設綜合性先導主體功能區(qū)，帶動產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。三是向開放經(jīng)濟的轉變。內(nèi)引外聯(lián)，打造開放的沿海區(qū)域，形成東北腹地與沿�；�動發(fā)展的開放經(jīng)濟格局。

　　遼寧省的沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)和遼西北經(jīng)濟區(qū)，構成了全省經(jīng)濟地域系統(tǒng)的三大板塊。處理好沿海開發(fā)開放與腹地的關系、發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的關系，實現(xiàn)三大板塊互動發(fā)展，是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展的客觀要求。

　　一、發(fā)揮"五點一線"沿海經(jīng)濟帶開發(fā)的龍頭作用，打造遼寧新的增長極

　　遼寧"五點一線"是指大連長興島臨港工業(yè)區(qū)，營口沿海產(chǎn)業(yè)基地，遼西錦州灣沿海經(jīng)濟區(qū)，丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大連花園口工業(yè)園區(qū)以及沿2290公里海岸線地帶。遼寧在東北老工業(yè)基地中占有重要地位。"五點一線"沿海經(jīng)濟帶開放開發(fā)，不僅有利于遼寧老工業(yè)基地的全面振興，也有利于拉動東北老工業(yè)基地全面振興，有利于我國參與和擴大東北亞經(jīng)濟技術合作與競爭，符合國家總體發(fā)展戰(zhàn)略。

　　實施沿海經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略，要實現(xiàn)三個轉變：一是城市區(qū)位的轉變。經(jīng)濟活動的重點向沿海轉移，建設濱海新城市，推動城市建設以及相關產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，充分發(fā)揮遼寧沿海的區(qū)位優(yōu)勢。二是功能的轉變。通過重點區(qū)域的突破，建設綜合性先導主體功能區(qū)，帶動產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。三是向開放經(jīng)濟的轉變。內(nèi)引外聯(lián)，打造開放的沿海區(qū)域，形成東北腹地與沿�；�動發(fā)展的開放經(jīng)濟格局。

　　"五點一線"沿海經(jīng)濟帶開發(fā)，不僅要抓重點項目建設，還應充分發(fā)揮中心城市帶動、縣域經(jīng)濟推動兩個方面的作用，科學配置資源，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，最終形成新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。

　　二、發(fā)揮沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎雄厚和中心城市的輻射作用，逐步實現(xiàn)同城化、一體化

　　要抓好沈（陽）撫（順）同城化、沈（陽）本（溪）一體化建設，發(fā)揮示范帶動作用。

　　首先，充分發(fā)揮裝備制造業(yè)基礎較好、配套能力較強的優(yōu)勢，抓住國家推進重大裝備產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，大幅度提高裝備制造業(yè)在工業(yè)增加值中的比重，努力實現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。其次，進一步發(fā)揮原材料工業(yè)基礎優(yōu)勢，大力推進石化、冶金、建材等重點產(chǎn)業(yè)向集約化、高級化、系列化和深加工方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)技術裝備水平、產(chǎn)品水平和經(jīng)濟效益。第三，用高技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以高新技術園區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為主要載體，推動電子信息、生物工程與制藥、新材料和環(huán)保等領域的高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成以沈陽為核心區(qū)，其他市為支撐點的高新技術產(chǎn)業(yè)化布局。第四，建設全國優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基礎。要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，構筑以沈陽為核心的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡配送體系、多個城市共享的現(xiàn)代信息服務網(wǎng)絡，建立統(tǒng)一開放的市場體系，促進生產(chǎn)要素在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)自由流動，共同構建旅游精品線路，培育功能完善、管理規(guī)范的社區(qū)服務體系。第五，抓好以遼中為腹地的沈陽近海經(jīng)濟區(qū)建設，使其成為承接產(chǎn)業(yè)轉移的重點區(qū)域、腹地與臨海經(jīng)濟的接軌樞紐。

　　三、發(fā)揮遼西北自然優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟趕超新模式

　　遼西北地區(qū)蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿�，具有自然�?yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。近幾年的勘察、開發(fā)表明，遼西北有可觀的礦產(chǎn)資源和旅游資源，具有發(fā)展采礦業(yè)和礦產(chǎn)品精神加工，旅游，蔬菜、水果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)的有力條件。省地質礦產(chǎn)勘查項目資金、礦產(chǎn)資源項目保護資金應當優(yōu)先向遼西北地區(qū)傾斜。

　　開發(fā)遼西北，要做大做強中心城市，使之成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。錦州市要在遼西發(fā)展中發(fā)揮中心城市作用，繼續(xù)做好阜新資源型城市經(jīng)濟轉型工作，構建遼西沿海城市群，阜新、朝陽要主動融入錦州灣開發(fā)建設，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展；遼北要抓好沈鐵工業(yè)走廊和鐵嶺新區(qū)建設，完善城市功能，主動承接沈陽經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。鐵嶺要做好農(nóng)產(chǎn)品加工大文章，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，完成農(nóng)產(chǎn)品多次增值。要完善高速公路和港口集疏運網(wǎng)絡體系，加強能源和遼西支線機場建設。

　　遼西北的發(fā)展面臨著"兩難"，既要解決發(fā)展不夠的問題，又要承擔生態(tài)建設、保護耕地、保證國家糧食安全，為國民經(jīng)濟提供能源、原材料等戰(zhàn)略資源的重大責任。因此，不能再走過去那種粗放發(fā)展的老路。應充分考慮遼西北地區(qū)的實際，建立合理的利益補償機制，使遼西北地區(qū)在為生態(tài)建設、能源原材料供應和糧食安全作出貢獻的同時，地方利益得到保證。要進一步加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田保護、土地整理、中低產(chǎn)田改造、大型糧基地建設、大型灌區(qū)續(xù)建配套、大型排澇設施更新改造、病險水庫加固等農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，建立更加穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的保障機制，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變，增強地區(qū)自身發(fā)展能力。遼西北地區(qū)要抓住機遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進經(jīng)濟結構調整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快工業(yè)化進程，構筑發(fā)展新優(yōu)勢。要加強基礎設施建設，大力發(fā)展科技教育事業(yè)，加快人才培養(yǎng)，不斷增強自我發(fā)展能力。