摘要：他說(shuō)：“在過(guò)分樂(lè)觀(guān)的情緒支配下，我們將看不到在增速下滑的扭轉(zhuǎn)過(guò)程中，花了什么代價(jià)，什么問(wèn)題沒(méi)有解決，什么問(wèn)題在加重。”

　　結(jié)合全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委2009年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，以及自己近期赴內(nèi)蒙、陜西、遼寧三省調(diào)研的情況，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿昨日在北京接受早報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)提醒，二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出來(lái)之后，社會(huì)上洋溢著一種樂(lè)觀(guān)的情緒。盡管樂(lè)觀(guān)預(yù)期有利于國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)，但應(yīng)防止過(guò)分樂(lè)觀(guān)的情緒所帶來(lái)的副作用。

　　網(wǎng)友有話(huà)

　　鳳凰網(wǎng)友說(shuō)：

　　監(jiān)管的“法眼”總是后知后覺(jué)，有時(shí)還不如街邊買(mǎi)菜的老大媽敏銳。

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　　他說(shuō)：“在過(guò)分樂(lè)觀(guān)的情緒支配下，我們將看不到在增速下滑的扭轉(zhuǎn)過(guò)程中，花了什么代價(jià)，什么問(wèn)題沒(méi)有解決，什么問(wèn)題在加重。”

　　宏觀(guān)調(diào)控的得與失

　　不排除經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇周期在經(jīng)歷“V形”之后出現(xiàn)“倒V形”的可能性，最終演變?yōu)?ldquo;W形”。

　　東方早報(bào)：半年來(lái)實(shí)施一攬子刺激計(jì)劃的成效如何？解決了哪些問(wèn)題？存在哪些不足？

　　尹中卿：一攬子計(jì)劃產(chǎn)生了初步成效，效果之好超出許多人的預(yù)料。

　　但也存在一些不足，這一點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)回避。一攬子計(jì)劃以政府投資為先導(dǎo)，以大規(guī)模貨幣投放為后盾。這一計(jì)劃實(shí)際上只是扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑的臨時(shí)措施和短期政策，更多只是為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的無(wú)奈之舉。我們不能指望一攬子計(jì)劃在半年時(shí)間里能夠解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的所有問(wèn)題，特別是那些長(zhǎng)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。同時(shí)也要看到，一攬子計(jì)劃實(shí)施中稍有不慎，就可能加劇原來(lái)存在的一些矛盾，并產(chǎn)生一些新的問(wèn)題。

　　問(wèn)題主要包括以下五個(gè)方面：第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步重型化；第二，過(guò)分依賴(lài)外需的經(jīng)濟(jì)格局沒(méi)有根本改變，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾進(jìn)一步加劇；第三，國(guó)際金融危機(jī)的不利影響還在持續(xù)，出口下滑趨勢(shì)短期難以根本改變；第四，內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好、經(jīng)濟(jì)增速觸底回升的基礎(chǔ)仍不牢固；第五，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，短期內(nèi)難以有效緩解。

　　在一攬子計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，我們也付出了相當(dāng)大的代價(jià)，如巨額財(cái)政赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)，寬松的貨幣政策埋下的通貨膨脹壓力和金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　正因如此，盡管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好、經(jīng)濟(jì)增速觸底回升，但仍未形成穩(wěn)定趨勢(shì)，基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多困難和問(wèn)題，不排除經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)反復(fù)、經(jīng)濟(jì)增速再次下滑、在“V形”之后又出現(xiàn)“倒V形”的可能性，令此次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇周期最終演變?yōu)?ldquo;W形”。

　　天量信貸的是與非

　　個(gè)別委員很尖銳地批評(píng)說(shuō)，金融監(jiān)管當(dāng)局嚴(yán)重失職。

　　東方早報(bào)：上半年新增信貸已經(jīng)達(dá)到7.37萬(wàn)億元，當(dāng)前貨幣政策還是適當(dāng)寬松嗎？每次央行公布信貸數(shù)據(jù)，大家都質(zhì)疑有信貸資金流入股市和樓市。

　　尹中卿：從哪個(gè)角度看，現(xiàn)在的貨幣政策都肯定是過(guò)度寬松，不是適度寬松。上半年新增7.37萬(wàn)億元貸款，肯定有一部分流入了股市和樓市，當(dāng)然缺乏準(zhǔn)確的數(shù)字。拿北京地王的出現(xiàn)為例，盡管說(shuō)銀行的貸款不能用于購(gòu)買(mǎi)土地，但母公司和子公司可以想盡一切辦法，把貸款轉(zhuǎn)化為買(mǎi)地的錢(qián)。另外一些企業(yè)投資的意愿不高，銀行給它錢(qián)，它就炒股票。信貸資金進(jìn)入股市、樓市，是很危險(xiǎn)。

　　除了樓市、股市，貸款就變成銀行內(nèi)部空轉(zhuǎn)。二季度企業(yè)存款增速高于貸款，這反映一部分錢(qián)在空轉(zhuǎn)。

　　還有一部分中小企業(yè)融資難，為何還能活著？有一部分大企業(yè)，把信貸拿進(jìn)來(lái)，然后高價(jià)轉(zhuǎn)給中小企業(yè)。為什么這么多中小鋼廠(chǎng)能夠買(mǎi)礦石，從哪里來(lái)的錢(qián)？它能夠貸到錢(qián)嗎？就是因?yàn)閺倪@些大企業(yè)變相借到錢(qián)。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委委員在15日、16日的上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上討論得最激烈的，就是央行半年來(lái)的工作。個(gè)別委員很尖銳地批評(píng)說(shuō)，金融監(jiān)管當(dāng)局是嚴(yán)重失職的。理由很簡(jiǎn)單，政府工作報(bào)告當(dāng)時(shí)明確提出M2增長(zhǎng)17%左右，新增貸款規(guī)模5萬(wàn)億元以上。但一季度就到了4萬(wàn)億元，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有趕緊采取措施。現(xiàn)在都到了7萬(wàn)億元，而M2長(zhǎng)期保持25%、28%的高位。

　　我認(rèn)為，下半年應(yīng)該完善適度寬松的貨幣政策，抑制通脹壓力和潛在金融風(fēng)險(xiǎn)，把握信貸投放的節(jié)奏，嚴(yán)格執(zhí)行年初制定的廣義貨幣增長(zhǎng)17%，新增貸款5萬(wàn)億元以上的目標(biāo)。要從28%回到17%的目標(biāo)，我覺(jué)得要花很大功夫。要考慮怎么擋住地方政府的投資沖動(dòng)。