摘要：關(guān)于調(diào)查內(nèi)容，具體包括相關(guān)職位人員2009年總收入的最高值、中位值、最低值，原則上與國家統(tǒng)計(jì)局工資總額構(gòu)成有關(guān)規(guī)定保持一致口徑。

　　在一片關(guān)于央企高管薪酬改革的呼聲中，國資委的薪酬管理改革正在有條不紊地推進(jìn)。

　　“關(guān)于今年的央企職位薪酬調(diào)查，我們正在加緊準(zhǔn)備，很快將啟動調(diào)查工作。”11月12日，國務(wù)院國資委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

　　統(tǒng)一問卷調(diào)查

　　該人士指出，面臨全球金融危機(jī)，國資委正在進(jìn)一步加強(qiáng)央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，其中一項(xiàng)重要工作便是開展職位薪酬調(diào)查。

　　經(jīng)過6年的管理調(diào)控，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度逐步建立，薪酬體系正日漸趨于完善。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，國資委于2008年首次啟動央企的職位薪酬調(diào)查，今年是第二次展開調(diào)研。隨著調(diào)研深入開展，國資委將逐步建立并完善中央企業(yè)職位薪酬信息系統(tǒng)。

　　所謂職位薪酬調(diào)查，是指國資委針對所轄央企下發(fā)統(tǒng)一的薪酬調(diào)研問卷，由各央企填寫后反饋給國資委。

　　關(guān)于調(diào)查內(nèi)容，具體包括相關(guān)職位人員2009年總收入的最高值、中位值、最低值，原則上與國家統(tǒng)計(jì)局工資總額構(gòu)成有關(guān)規(guī)定保持一致口徑。

　　收到問卷后，各央企負(fù)責(zé)本企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)、資料采集和調(diào)查表的填報(bào)。國資委將匯總分析形成各職位薪酬調(diào)查信息，并通過適當(dāng)方式在中央企業(yè)內(nèi)部公布。

　　此外，國資委下屬的分配局、評價(jià)局等部門將針對調(diào)研信息進(jìn)行分析處理，從而進(jìn)一步推進(jìn)央企薪酬管理改革。

　　薪酬信息將一覽無余

　　記者查閱該問卷，共包括集團(tuán)總公司薪酬信息、二級子公司薪酬信息、技術(shù)技能職位薪酬信息三大部分。每個(gè)職位的薪酬信息則細(xì)化為年固定薪資、年現(xiàn)金津貼、年浮動獎金以及年現(xiàn)金總收入等四個(gè)具體欄目。

　　“一旦企業(yè)填寫完畢，該公司的薪酬信息則一覽無余，具體細(xì)節(jié)都很清楚。這種調(diào)查為國資委開展薪酬改革帶來很多便利。”國資委上述司局人士指出。

　　另據(jù)記者了解，由于上述薪酬調(diào)查制度獲得了良好的效果，國資委將在未來每年都進(jìn)行一次摸底調(diào)查。但是，就目前而言相關(guān)匯總信息僅限于內(nèi)部研究，尚不對外公布。

　　實(shí)行工資總額預(yù)算管理

　　事實(shí)上，上述薪酬調(diào)查只是工資總額預(yù)算管理的一部分，用于具體了解中央企業(yè)的薪酬發(fā)放情況。

　　“每年初，國資委還將組織央企上報(bào)年度工資總額預(yù)算，這一數(shù)據(jù)將提醒國資主管部門進(jìn)行宏觀調(diào)控。國資委上述人士指出。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國資委獲悉，關(guān)于高管薪酬改革，國資委分配局已經(jīng)制訂了相關(guān)管理辦法，即大家所說的工資總額預(yù)算管理。但是，這套管理辦法目前正在內(nèi)部討論，按照國務(wù)院的初步意見，該套辦法明年將在所有大型中央企業(yè)中實(shí)施。

　　所謂“工資總額預(yù)算管理”，是指企業(yè)按照國家收入分配政策規(guī)定和出資人的調(diào)控要求，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、人工成本承受能力和勞動力市場價(jià)位等因素，對企業(yè)職工工資總額和工資水平做出預(yù)算安排。

　　專家建議成立“金融國資委”

　　需要指出的是，中央企業(yè)并非國資委下屬的132家工業(yè)企業(yè)，還涉及銀行、保險(xiǎn)等其他大型中央企業(yè)。具體而言，還涉及22家大型金融企業(yè)以及中央部門(單位)管理的非金融國有及國有控股企業(yè)4298家，其中集團(tuán)型企業(yè)173家。

　　央企薪酬改革的最新進(jìn)展表明，國資委將率先在下屬的132家中央企業(yè)中，試點(diǎn)推行工資總額預(yù)算管理。而其他相關(guān)金融類企業(yè)，尚未具體開展類似的工資總額預(yù)算管理。

　　至于其中的具體原因，國務(wù)院下屬有關(guān)經(jīng)濟(jì)研究院所負(fù)責(zé)人對記者解釋稱，“關(guān)鍵原因在于國資委作為出資人，可以直接參與監(jiān)督下屬央企的薪酬管理；而金融類企業(yè)比如銀監(jiān)會，目前只是行業(yè)性監(jiān)管，而不是作為金融類企業(yè)的出資人在進(jìn)行管理。”

　　該人士指出，由于上述兩種監(jiān)管方式存在本質(zhì)區(qū)別，導(dǎo)致金融、保險(xiǎn)類企業(yè)的“天價(jià)薪酬”長期難以有效監(jiān)管。而國資委在很大程度上已經(jīng)逐漸遏制下屬132家央企的天價(jià)薪酬現(xiàn)象。

　　有專家指出，應(yīng)該成立一家“金融國資委”，從而扮演金融保險(xiǎn)類企業(yè)的出資人進(jìn)行綜合監(jiān)管。

　　據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，浦發(fā)銀行[23.11-0.64%]、民生銀行[8.091.00%]、華夏銀行[11.590.00%]、招商銀行[18.10-1.04%]、深發(fā)展、興業(yè)銀行[39.711.17%]等上市銀行中，年薪超過300萬元的高管人數(shù)超過20人，僅民生銀行就有9位高管稅前年薪超過500萬元。

　　與此形成對比，132家央企負(fù)責(zé)人的年薪分為兩部分：一是“基薪”——按照企業(yè)規(guī)模、效益等指標(biāo)算出，大約占總收入的40%，可在當(dāng)年發(fā)放；其余的是“績效年薪”——主要依據(jù)企業(yè)當(dāng)年的經(jīng)營效益計(jì)算而來。

　　國務(wù)院下屬有關(guān)經(jīng)濟(jì)研究院所負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“一旦國資委推行的工資總額預(yù)算管理試點(diǎn)獲得通過，國資委將成為推動國內(nèi)高管薪酬改革的首個(gè)主管部門，很可能引起銀行、保險(xiǎn)等其他行業(yè)的監(jiān)管部門效仿。”

　　事實(shí)上，工資總額預(yù)算管理并非國資委獨(dú)立推動，人保部一再強(qiáng)調(diào)，在所有大型央企中推行工資總額預(yù)算管理，重點(diǎn)包括銀行保險(xiǎn)等行業(yè)，但是由于金融業(yè)推行難度非常大，國資委則先行在132家工業(yè)企業(yè)中試點(diǎn)。